Решение № 2-2720/2018 2-2720/2018~М-2638/2018 М-2638/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2720/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2720/18 по исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вещевым довольствием,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административном исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вещевым довольствием.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, в ходе которой было установлено, что выполнение требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обеспечении осужденных вещевым довольствием Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» осуществляется не в полной мере. Установлено, что в нарушение требований закона в настоящее время в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» осужденные не в полной мере обеспечены одеждой по сезону. Так, на складе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» отсутствует следующее вещевое имущество, необходимое для выдачи осужденным: полуботинки летние- 448 пар.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным должны быть обеспечены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения.

Приложением N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ N 512) каждый осужденный должен быть обеспечен в спальном помещении общежития отряда табуретом в расчете 1 штука на 1 человека и тумбочкой прикроватной в расчете 1 тумбочка на двух человек.

В нарушение вышеуказанной нормы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в помещениях отрядов ФКУ ИК-2 всего отбывает наказание 688 осужденных, при этом общее количество табуретов составляет 333 штуки.

Данные нарушения уголовно-исполнительного законодательства грубо нарушают права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также влекут нарушение осужденными Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении в части ношения одежды установленного образца. На основании изложенного, просил обязать ответчика - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении следующим вещевым имуществом: полуботинки летние 448 пар, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ответчика - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении табуретами из расчета 1 табурет на одного осужденного, в количестве 355 штук в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 административные исковые требования поддержал по заявленным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя свою позицию следующим. В соответствии со справкой бухгалтерии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» на балансе числится 791 табурет, в том числе по отрядам 331 штука, на складе 460 штук, которые в настоящий момент оформляются для передачи в отряды. Отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. К летней форме одежды относятся полуботинки летние. В связи с тем, что наступает зимний период, летняя форма одежды, в том числе полуботинки летние, поступят в учреждение в ДД.ММ.ГГГГ

Представители ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по изложенным в письменных возражениях основаниям, поддержав позицию представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности ФИО2

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции России от 3 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Из Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» от 2011 года, являющего приложением №2 к приказу ФСИН России от 28 апреля 2011 года №263 следует, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п.1.1.).

Учредителем Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» является Российская Федерация. Функции и полномочия учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2).

Предметом и целями деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» согласно п.2.1 Устава являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников Учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения; охрана и конвоирование осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации; организация и оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Тульской области; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, осужденные, содержащиеся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», не в полной мере обеспечены вещевым имуществом, что противоречит установленным законом требованиям.

Данные обстоятельства подтверждены справкой заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» ФИО2 о вещевом довольствии и материально-бытовом обеспечении осужденных.

Выдача вещевого имущества, постельных принадлежностей осужденным происходит согласно нормам положенности, установленных приказом Министерства Юстиции России от 3 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Бухгалтерский учет выдачи вещевого имущества и постельных принадлежностей ведется с соблюдением сроков выдачи, имеется новое имущество для спецконтингента. Однако на складе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» отсутствует следующее вещевое имущество, необходимое для выдачи осужденным: полуботинки летние 448 пар, табуреты 355 штук.

Учитывая изложенное, судом установлено, что материально-бытовая обеспеченность осужденных табуретами составляет ниже утвержденных норм, в связи с чем приходит к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вещевым довольствием, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении вещевым имуществом: полуботинки летние- 448 пар в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении табуретами из расчета 1 табурет на одного осужденного, в количестве 355 штук, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий