Постановление № 5-81/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-81/2017

Дело № 5-81/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 августа 2017 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.

(164900, <...>),

с участием:

защитника генерального директора ООО «Райская ночь» Меджидова А.А.о., по доверенности,

представителя ОМВД России «Приморский» ФИО1, по доверенности,

рассмотрела материалы об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России «Приморский», в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающей в ООО «Райская ночь» в должности генерального директора, замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья,

установил:

Должностное лицо генеральный директор ООО «Райская ночь» ФИО2 виновна в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В результате проведенного административного расследования, возбужденного 17.06.2017 ОВМ ОМВД России «Приморский» в отношении ООО «Райская ночь» было установлено, что 26.05.2017 в ОМВД России «Приморский» из УМВД России по Архангельской области поступил материал проверки, из которого следует, что в Управление по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области от ООО «Райская ночь», расположенного по адресу <...>, поступило уведомление о прекращении 31.12.2016 трудового договора с гражданином Азербайджана М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «Райская ночь» в качестве администратора зала.

Как следует из материала проверки М. был принят на работу в ООО «Райская ночь» на должность администратора зала 01.04.2015, что следует из заключенного трудового договора. 31.12.2016 трудовой договор между ООО «Райская ночь» и М. был расторгнут. Однако, уведомление о прекращении ООО «Райская ночь» 31.12.2016 трудового договора с гражданином Азербайджана М. направлено в УВМ УМВД России по Архангельской области почтовой связью 12.05.2017, данное уведомление получено УВМ УМВД России по Архангельской области 15.05.2017.

Должностным лицом, ответственным в ООО «Райская ночь» за прием на работу и увольнение иностранных работников, а также за направление в соответствующий орган уведомлений, предусмотренных законом, является генеральный директор ФИО2. Иных работников, которые могут быть ответственными за указанную отчетность, кроме ФИО2, в штате организации нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит его вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что уведомление о расторжении 31.12.2016 трудового договора между ООО «Райская ночь» и гражданином Азербайджана ФИО3 указанным должностным лицом было направлено в УВМ УМВД России по Архангельской области почтовой связью 12.05.2017, и получено УВМ УМВД России по Архангельской области 15.05.2017, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает для работодателей, привлекающих и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора, не превышающий трех рабочих дней. Срок бездействия должностного лица начинал течь с 11.01.2017.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Райская ночь» вину признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Просит учесть, что ранее ФИО2 к ответственности не привлекалась, является работником юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграции, все отчисления за работников произведены своевременно, в связи с чем ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Защитник Меджидов А.А.о. приобщил выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Райская ночь», согласно которой юридическое лицо отнесено к «микропредприятиям», а также сведения о своевременном отчислении в МИФНС России № 3 по АО и НАО за работника М.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица, уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения правонарушения. В протоколе имеется подпись должностного лица.

Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Архангельской области Д. формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, копией конверта с отметками почтовой организации о принятии заказного письма и получении его адресатом, отчетом об отслеживании заказного отправления, формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением врио заместителя начальника – начальника ОИК УВМ УМВД России по Архангельской области М., объяснениями генерального директора ООО «Райская ночь» ФИО2, объяснениями представителя ООО «Райская ночь» Б.., выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией генерального директора, приказом о приеме на работу, приказом о вступлении в должность генерального директора ФИО2, ксерокопиями паспорта граждана Азербайджана М.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

С учетом нерабочих и праздничных дней в январе 2017 года последний день срока предоставления вышеуказанного уведомления приходился на 11.01.2017. Однако должностное лицо направило уведомление в УВМ УМВД по Архангельской области о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора только 12.05.2017, т.е. за пределами установленного законом срока.

Согласно пунктам 2.3 и 2.4 должностной инструкции на генерального директора ООО «Райская ночь» возложены обязанности по обеспечению законности финансово-хозяйственной деятельности общества и по соблюдению требований действующих нормативно-правовых актов. В соответствии с приказом о приеме на работу и приказом о вступлении в должность ФИО2 исполняет обязанности генерального директора с 18.12.2014.

Следовательно, ФИО2 является должностным лицом, ответственным в ООО «Райская ночь» за направление уведомления в УВМ УМВД по Архангельской области о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у судьи в своей достоверности и объективности, защитником и должностным лицом не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо генеральный директор ООО «Райская ночь» ФИО2 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и ее действия квалифицируются по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривается.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 04.08.2017 ООО «Райская ночь» в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства. ФИО2 является работником Общества.

Судом установлено, что ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Иных данных суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, полагает возможным заменить должностному лицу генеральному директору ООО «Райская ночь» ФИО2 наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 3.4, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Генерального директора ООО «Райская ночь» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Губарева