Решение № 12-372/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело №12-372/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-003415-47)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 23 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04 апреля 2019г. № 1793 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа от 04 апреля 2019г. №1793 ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил постановление Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфы от 04 апреля 2019г. №1793 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На судебное заседание заявитель ФИО1, представитель Администрации Кировского района ГО г.Уфа не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить и постановление административной комиссии Кировского района городского округа адрес Республики Башкортостан от 04 апреля 2019г. №1793 отменить по следующим основаниям.

Вина ФИО1 должна быть доказана совокупностью представляемых в суд доказательств. ФИО1 согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не обязана доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В отношении ФИО1, работающего администратором у ИП ФИО2 вынесено постановление от 04 апреля 2019г. по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и наложено взыскание в виде административного штрафа на сумму 2000 руб. В постановлении указано, что 04 апреля 2019 г. в 11 ч.40 мин. ФИО1 не обеспечил соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройств городского округа город Уфа РБ, утв.решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009г. №17/7».

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.07.2009 г. N 17/7 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" утверждены Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указанное решение с приложением N 1 официально опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" 08.07.209 года N 133 (11281). Из обжалуемого постановления не усматривается какой именно пункт Правил ФИО1 нарушен, какое именно нарушение было совершено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, административная комиссия, посчитав вину ФИО1 доказанной, не учла и не дала оценку тому, что является ли ФИО1 должностным лицом, наделен ли организационно-распорядительными и административного-хозяйственными функциями, а, следовательно, является ли субъектом административного правонарушения.

Административная комиссия не проверила тот факт, входила ли в должностные обязанности ФИО1 обеспечение соблюдение правил благоустройства территории города Уфы.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3, Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04 апреля 2019г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04 апреля 2019г. №1793 в отношении ФИО1 о признании его виновным по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд г.Уфы со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ивченкова Ю.М.