Решение № 2-7380/2017 2-7380/2017~М-5389/2017 М-5389/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-7380/2017

Дело № 2-7380/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГБУ ДО КДЮШС г.Ставрополя по доверенности ФИО2, представителя ответчика министерства физической культуры и спорта Ставропольского края по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта» по доверенности ФИО4,

рассмотрев исковое заявление ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6, к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, директору ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя, министерству физической культуры и спорта Ставропольского края о признании действий и бездействий незаконными,

установил:

ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО6, обратилась с иском к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, директору ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя, министерству физической культуры и спорта Ставропольского края, в котором просит: признать действия директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» ФИО7 и Министерства образования и социальной политики Ставропольского края в отношении ФИО6, выразившиеся в дискриминации его прав на занятие плаванием, незаконными;

обязать директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» ФИО7 восстановить нарушенные права ФИО6 и зачислить его в спортивную школу для занятий плаванием с квалифицированным инструктором (тренером), разработать для него индивидуальную адаптированную образовательную программу;

обязать министерство образования и молодежной политики Ставропольского края <адрес обезличен> обеспечить реализацию права ФИО6 на доступ в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» для занятий плаванием с участием квалифицированного инструктора (тренера) путем создания необходимых условий в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)», с заключением соответствующего договора;

обязать министерство образования и молодежной политики Ставропольского края <адрес обезличен> выделить дополнительные бюджетные средства для реализации адаптированной образовательной программы в области физического развития детей-инвалидов по слуху;

признать бездействие Министерства физической культуры и спорта поСтавропольскому краю, выразившееся в игнорировании федерального законодательства и законодательства Ставропольского края по вопросу реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, в том числе ФИО6, на отделении по плаванию, в непринятии мер по развитию физкультуры и спорта для инвалидов, желающих заниматься плаванием, в том числе ФИО6, игнорированием ее обращения и предоставления «отписки», незаконным.

В обосновании поданного иска ФИО5 указала, что ее сын ФИО6, <дата обезличена> года рождения является ребенком инвалидом по слуху.

В <дата обезличена> года истец обратилась в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» для занятий плаванием.

Считает, что директор спортивной школы ФИО7 чинит препятствия ребенку в занятии плаванием. Согласно ответу <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что учреждение в настоящее время не располагает адаптированной образовательной программой в области физического развития с учетом состояния здоровья и возрастных периодов развития детей-инвалидов по слуху. В этом же ответе сообщалось, что в виде исключения ФИО6 предоставляется время для занятий плаванием. Однако, заявление истца о предоставлении графика занятий ребенка директором спортивной школы проигнорировано.

Впоследствии истец обратилась в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, где ей письменно сообщили, что проработан вопрос посещения ребенком плавательного бассейна на базе ГБУ ДО «КДЮСШ» на безвозмездной основе при условии присутствия родителей на занятиях. Также было сообщено о возможности посещения занятий в бассейне при Государственном медицинском университете.

В <дата обезличена> года истец вновь обратилась в министерство образования и ею получен ответ от <дата обезличена>, согласно которому ее сын, являясь инвалидом, может заниматься только на отделении по адаптивным видам спорта, деятельность которого в спортивной школе не предусмотрена».

По мнению истца, министерством образования и молодежной политики Ставропольского края <адрес обезличен> проигнорирован тот факт, что деятельность спортивной школы, учредителем которой оно является, не ориентировано на привлечение к занятиям физической культурой и спортом детей-инвалидов. В ответах министерства не указано где ребенок может воспользоваться своим правом на занятие спортом, а именно плаванием.

Считает, что министерством образования и молодежной политики Ставропольского края и директором спортивной школы ФИО7 допущена дискриминация прав ее сына на доступ к физической культуре и спорту ( плаванию).

<дата обезличена> истец обратилась в министерство физической культуры и спорта Ставропольского края. <дата обезличена> ею получен ответ, который является отпиской и не решает проблему ее сына, что подтверждает бездействие ответчика, игнорирующего действующее законодательство.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, направила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель министерства образования и молодежной политики Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Ранее в судебном заседании представитель министерства иск не признал, полагал, что министерство образования не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представители директора ГБУ ДО г.Ставрополя «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)», министерства физической культуры и спорта Ставропольского края в судебном заседании полагали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В возражениях представитель директора ГБУ ДО Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя указала, что в соответствии с положениями Устава учреждение осуществляет организацию учебного процесса по образовательным программам с детьми и подростками, не имеющими медицинских противопоказаний и отклонений в состоянии здоровья. Поскольку несовершеннолетний ФИО6 является инвалидом по слуху, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляется в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях.

Представитель министерства физической культуры и спорта в Ставропольском крае в судебном заседании пояснила, что обращения ФИО5 были рассмотрены министерством и направлены ответы.

Также указала, что министерство края по итогам заседания совета при Правительстве Ставропольского края по вопросам попечительства в социальной сфере в мае 2017 года, в адрес глав администрации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края было направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность открытия на базе муниципальных организации дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности центров (отделений, групп) адаптивной физической культуры для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

ФИО5 была проинформирована о том, что в <адрес обезличен> проводятся тренировочные занятия для детей с ограничением слуха по спорту глухих в дисциплине -плавание, но в <адрес обезличен> таких занятий не проводится в связи с отсутствием квалифицированных кадров по дисциплине - плавание для детей с ограничением слуха.

Кроме того, министерством был проработан вопрос об организации посещения ФИО6 физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном при Ставропольском государственном медицинском университете и ФИО6 в порядке исключения разрешили посещать вышеуказанный физкультурно-оздоровительный комплекс с обязательным присутствием законных представителей ребёнка, однако его родители от данного предложения отказались.

Представитель ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта» в судебном заседании пояснил, что центр действует в рамках государственного задания, утвержденного министром физической культуры и спорта Ставропольского края. В настоящее время для детей с ограничением слуха проводятся тренировочные занятия по бадминтону и легкой атлетике. Обучение плаванию данной категории детей планируется ввести в 2018 году.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> ФИО5 посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» обратилась в Министерство спорта Российской Федерации по вопросу создания условий для осуществления тренировочных мероприятий по занятиям плаванием её несовершеннолетнего сына, являющегося ребенком-инвалидом. Вышеуказанное обращение было перенаправлено в адрес министерства физической культуры и спорта Ставропольского края.

Министерством был направлен ответ ФИО5 от <дата обезличена><номер обезличен>, в котором было указано, что в настоящее время в ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта», осуществляющим образовательные спортивные программы по обучению детей инвалидов, проводятся тренировочные занятия по бадминтону и легкой атлетике. Открытие отделения плавания планируется в 2018 году.

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края в ответе о рассмотрении обращения <дата обезличена> также были предложены занятия плаванием в порядке исключения в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» в присутствии законных представителей, а также занятия в бассейне при Ставропольском государственном медицинском университете.

Также из материалов дела следует, что <дата обезличена> министерством физической культуры и спорта направлен ответ № <номер обезличен> на обращение истца, в котором министерство проинформировало её о том, что в <адрес обезличен> проводятся тренировочные занятия для детей с ограничением слуха по спорту глухих в дисциплине -плавание тренером ФИО8, но в Ставрополе таких занятий не проводится в связи с отсутствием квалифицированных кадров по дисциплине - плавание для детей с ограничением слуха.

Истец ФИО5, обращаясь с настоящим иском в интересах ребенка-инвалида ФИО6, указывает, что Министерством физической культуры и спорта по Ставропольскому краю, допущено бездействие, выразившееся в игнорировании федерального законодательства и законодательства Ставропольского края по вопросу реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, в том числе ФИО6, на отделении по плаванию, в непринятии мер по развитию физкультуры и спорта для инвалидов, желающих заниматься плаванием, в том числе ФИО6, игнорированием ее обращения и предоставления «отписки», незаконным.

Считает, что министерством образования Ставропольского края и директором школы ГБУ ДО КДЮСШ г.Ставрополя ФИО7 допущена дискриминация прав ее сына на доступ к физической культуре и спорту ( плаванию).

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесена реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и спорта.

Пунктом 1 статьи 31 данного закона предусмотрено, что физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляется в реалибитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях.

Согласно ст.4 Федерального закона Ставропольского края от 23 июня 2016 г. № 59-кз «О физической культуре и спорте в Ставропольском крае» к полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края в области физической культуры и спорта, которым является министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, отнесено участие в подготовке программ развития видов спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае, а также реализация мер но развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Ставропольском крае, а также методического обеспечение организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

В Ставропольском крае программы по адаптивным видам спорта для подготовки спортсменов-инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья реализуются ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта».

Из материалов дела следует, что тренировочные занятия для детей с ограничением слуха по спорту глухих в дисциплине -плавание проводятся только в <адрес обезличен> тренером ФИО8

В <адрес обезличен> таких занятий не проводится в связи с отсутствием квалифицированных кадров по дисциплине - плавание для детей с ограничением слуха.

Судом установлено, что истцу ФИО5 были предложены министерством образования занятия плаванием в порядке исключения в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» в присутствии законных представителей, а также занятия в бассейне при Ставропольском государственном медицинском университете.

Из материалов дела также следует, что в настоящее время министерством образования и молодежной политики Ставропольского края сформирована группа детей-инвалидов по слуху. Министерством физической культуры и спорта Ставропольского края прорабатывается вопрос о выделении тренера, имеющего соответствующую квалификацию для работы с детьми. О данных мероприятиях истцу было сообщено заместителем председателя Правительства Ставропольского края от <дата обезличена> в письме <номер обезличен>.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено незаконных действий ответчиков, выразившихся в дискриминации прав несовершеннолетнего ФИО6 на занятия спортом.

Также судом не установлено незаконного бездействия министерства физической культуры и спорта по Ставропольскому краю в непринятии мер по развитию спорта инвалидов, в том числе несовершеннолетнего ФИО6

При таких обстоятельствах суд считает требования в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению и требования ФИО5 о признании незаконными действий директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя ФИО7 незаконными, поскольку уставом данного учреждения предусмотрена реализация дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта.

В соответствии с подп.3.5.1 п.3.5 устава учреждение осуществляет организацию учебно-тренировочного процесса по образовательным программам с детьми и подростками, не имеющими медицинских противопоказаний и отклонений в состоянии здоровья.

Обучение плаванию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями уставом детско-юношеской спортивной школы не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6, в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6, к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, директору ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя, министерству физической культуры и спорта Ставропольского края отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина