Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-97/2019

№2-97/19

32RS0032-01-2019-000021-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года г.Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе председательствующего

судьи Балыко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Цедилкиной Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Литвиновой В.Н., представителя ответчика администрации Унечского района ФИО1, представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района, в котором просит возложить на ответчика обязанность обустроить пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ №4 <...> д.№10, светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п.7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Брянской области Литвинова В.Н. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, подробно их обосновала.

Представитель ответчика администрации Унечского района ФИО1 исковые требования прокурора не признал, подробно обосновав свои доводы.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3и ст.13Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно решению Унечского районного Совета народных депутатов № 4-587 от 31.07.2014 года «О принятии части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией муниципального образования «Унечский муниципальный район» от администрации муниципального образования «Унечское городское поселение» все полномочия администрации города Унеча были возложены на администрацию Унечского района Брянской области.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст светофоры Т-7 применяются в случаях если, пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ №4 <...> д.№10, не обустроен светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004, что создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Данные выявленные нарушения не оспариваются представителем ответчика.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Унечского района Брянской области вынесено представление от 03 сентября 2018 года. Однако, до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные нарушения, что подтверждается письмом администрации Унечского района №7134 от 03.10.2018 года, и что не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика администрации Унечского района.

Таким образом, в нарушение требований ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст.6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требований ГОСТа ответчик не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Унечского района.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время возможности по обустройству пешеходного перехода светофором типа Т-7, в связи с тем, что не проведена соответствующая процедура закупки товара и работ по обустройству пешеходного перехода, что в свою очередь требует значительного периода времени, не свидетельствуют об исключительном характере препятствий для их выполнения и само по себе не является основанием для несоблюдения установленных правил в области безопасности дорожного движения, невыполнение вышеуказанных требований может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, дополнительные финансовые затраты, с учетом финансового положения ответчика, мнения сторон, суд полагает целесообразным установить разумный срок исполнения настоящего решения, до 1 апреля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в срок до 1 апреля 2019 года, обустроить пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ №4 <...> д.№10, светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п.7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Балыко А.Н.