Решение № 2-1-1779/2026 2-1779/2026 2-1779/2026~М-969/2026 М-969/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-1-1779/2026

Дело № 2-1-1779/2026

64RS0042-01-2026-001299-05


Решение

именем Российской Федерации

24 марта 2026 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сухачеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – ОСФР) о включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что с 08.11.2024 ФИО1 установлена пенсия по старости бессрочно. Вместе с тем ОСФР в страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы 10 лет 1 месяц 23 дня до 13.03.1992 г. на территории Республики Казахстан: с 13.09.1978 по 14.12.1979, с 26.07.1983 по 10.04.1985, с 28.05.1985 по 23.10.1989, с 01.11.1989 по 12.03.1992.

В связи с тем, что перечисленные периоды работы не зачтены в страховой стаж, выплата пенсии с 08.11.2024 истцу производится в меньшем размере.

Считает, что указанные периоды работы неправомерно не зачтены в страховой стаж.

Из п. 3 формуляра «О стаже работы» от 06.05.2025 №03-07/571-21, выданном РГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Астана» следует, что согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992г., действовавшего в РФ до 01.01.2023, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются чем на территории государств-участников Содружеств без легализации (период трудовой деятельности до 13.03.1992г).

Несмотря на отсутствие необходимости легализации документов для назначения пенсии, по информации отделения ОСФР, содержащейся в Уведомлении от 04.10.2024 №18818-11/38-03-13 периоды работы в республике Казахстан не зачтены по следующим причинам (разъяснения даны при приеме у специалиста пенсионного фонда): 1) с 13.09.1978 по 14.12.1979 в Целинном горно-химическом комбинате в качестве слесаря по КИП и автоматике, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 2) с 26.07.1983 по 10.04.1985 на 16-ом государственном подшипниковом заводе в качестве электромонтера, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 3) с 28.05.1985 по 23.10.1989 на специализированном монтажно-эксплуатационном участке г. Целинограда, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ. имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 4) с 01.11.1989 по 12.03.1992 в Целиноградском филиале Алма-Атинского института инженеров железнодорожного транспорта в качестве лаборанта, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе). По мнению ОСФР, Целинным горно-химическом комбинатом, находящимся на территории Казахской ССР, заведена трудовая книжка серии АТ, при этом на территории Казахской ССР с 1974 по 1991 г использовались трудовые книжки серии ЕТ. Кроме того, на первой странице трудовой книжки имеется исправление в дате заполнения трудовой книжки (исправлен год заполнения).

Вместе с тем трудовая книжка истцу выдана в надлежащем порядке на территории государства- участника Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года и должна быть принята без легализации.

Трудовая книжка заводилась Целинным горно-химическим комбинатом. Из открытых источников в сети интернет следует, что Целинный горно-химический комбинат основан в Севером Казахстане в 1956 году на основании Приказа министра среднего машиностроения СССР №356 об организации дирекции по строительству Целинного горно-химического комбината. Его основной задачей была добыча и переработка урановой руды. Высокими темпами создавались рудники, заводы для людей, которые приезжали со всего Советского Союза, строился закрытый город Степногорск, на территории которого и располагался комбинат.

Кроме того, у истца имеется справка, выданная 02.03.2005 г. его матери ФИО2 товариществом с ограниченной ответственностью «Торгсин» о том, что Целинный горно-химический комбинат с 1964 по 1992 относился к Министерству среднего машиностроения СССР и только 06.01.1992 передан в ведение Республиканских органов управления.

Поскольку Целинный горно-химический комбинат относился к Министерству среднего машиностроения СССР, а не к Казахской ССР, и была оформлена трудовая книжка серии АТ для РСФСР, а не серии ЕТ, оформлявшейся в союзной республике Казахская ССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовые книжки являлись основным документом о трудовой деятельности, велись на всех рабочих и служащих, проработавших свыше 5 дней. Трудовые книжки не приобретались самостоятельно, а вручались в торжественной обстановке в присутствии коллектива бригады, участка, цеха, отдела, представителей общественных организаций.

Работник не может быть ответственным за заполнение его трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии по старости и определение ее размера, исходя из имеющейся продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021.

Спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, следовательно, назначение и выплата истцу пенсии с учетом данных периодов работы должны производиться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Факт того, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, подтверждается трудовой книжкой №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 15.09.1978. То обстоятельство, что должна быть выдана трудовая книжка серии ЕТ, а также то, что на титульном листе имеются исправления, не может служить основанием для отказа в принятии ее во внимание в качестве документа, подтверждающего страховой и общий трудовой стаж истца.

Документы, подтверждающие недостоверность записей в трудовой книжке, отсутствуют.

Просит ответчика обязать включить в общий трудовой (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: 1) с 13.09.1978 по 14.12.1979 в Целинном горно-химическом комбинате; 2) с 26.07.1983 по 10.04.1985 на 16-ом государственном подшипниковом заводе; 3) с 28.05.1985 по 23.10.1989 на специализированном монтажно-эксплуатационном участке г. Целинограда; 4) с 01.11.1989 по 12.03.1992 в Целиноградском филиале Алма-Атинского института инженеров железнодорожного транспорта; произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с даты назначения - с 08.11.2024 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Также пояснил, что сразу после трудоустройства в Целинный горно-химический комбинат проходил обучение с 29.09.1978 г. по 02.02.1979 г. в объединенной энергослужбе ЦГХК, по обучении успешно сдал экзамены и приказом предприятия от 26.03.1979 г. № 61-ЛС ему была присвоена квалификации слесарь по КИПиА второго разряда, что подтверждается представленным в материалы дела квалификационным свидетельством. А кроме того, пояснил, что с 12.11.1985 г. по 21.12.1985 г. повышал квалификацию на курсах ГАИ МВД СССР при Сибирском ордена Трудового и Красного знамени автомобильно-дорожном институте имени В.В. Куйбышева, в подтверждение чего получил удостоверение № 4966 от 21.12.1985 г., в дальнейшем был повышен по должности в связи с повышением квалификации.

Представитель ответчика ОСФР ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, полагала, что спорные периоды не подтверждены в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан, кроме того при заполнении трудовой книжки допущены исправления в годе заполнения на титульном листе.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Данное положение полностью соответствует Конституции РФ, п. 4 статьи 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым, Конституция России включает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также закрепляет примат международного договорного права над внутригосударственным. При этом, приоритет по отношению к Российскому законодательству имеют не только международные договоры, но и указанные принципы и нормы.

При помощи международного договора пенсионные права, приобретенные на территории одного государства, могут учитываться при установлении пенсии на территории другой страны.

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение СНГ.

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения СНГ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения СНГ, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств – участников Соглашения СНГ, за пределами РФ после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения СНГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения СНГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения СНГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от 22.06.2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 указанных рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения СНГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения СНГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах – участниках Соглашения СНГ до 01.01.2002 г.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств – участников Соглашения СНГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Суд учитывает, что при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности, выполняемой за пределами РФ, включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы истца, прибывшего в РФ из государства – участника Соглашения СНГ, имевшие место до 01.01.2002 г. должны быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 01.01.2021 г. действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, к которому относится Республика Казахстан, закрепляющее основные положения, касающиеся определения права на пенсию.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан – членов урегулированы Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 г.

Положениями ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы, приобретенный на территории государств-членов до 01.01.2021 г.

За стаж работы, приобретенный до вступления в силу соглашения, пенсия назначается и выплачивается с применением Соглашение ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный после вступления в силу соглашения, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен стаж.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории РФ, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с Порядком взаимодействия в целях реализации прав трудящихся, компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13.03.1992 г., и, при необходимости, представляют дополнительные документы и формуляры, подтверждающие стаж до 13.03.1992 г. (п.п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

До 01.01.2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), подписанным государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, где ранее работал истец, начиная с 01.01.2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с п. 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992 г.

В силу п.п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена пенсия по старости бессрочно.

В страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан: 1) с 13.09.1978 по 14.12.1979 в Целинном горно-химическом комбинате в качестве слесаря по КИП и автоматике, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 2) с 26.07.1983 по 10.04.1985 на 16-ом государственном подшипниковом заводе в качестве электромонтера, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 3) с 28.05.1985 по 23.10.1989 на специализированном монтажно-эксплуатационном участке г. Целинограда, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ. имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе); 4) с 01.11.1989 по 12.03.1992 в Целиноградском филиале Алма-Атинского института инженеров железнодорожного транспорта в качестве лаборанта, так как трудовая книжка серии выпуска для РСФСР, периоды работы в Казахстане (должна быть серия ЕТ, а не АТ, имеется исправление в годе заполнения трудовой книжки на титульном листе).

Кроме того, спорные периоды не подтверждены в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан.

Истцом в обоснование своей позиции о действительности работы в спорные периоды приведены доводы о том, что трудовая книжка заводилась работодателем истца - Целинным горно-химическим комбинатом. Целинный горно-химический комбинат был основан в Севером Казахстане в 1956 году на основании Приказа министра среднего машиностроения СССР №356 об организации дирекции по строительству Целинного горно-химического комбината, его основной задачей была добыча и переработка урановой руды.

Кроме того, у истца имеется справка, выданная 02.03.2005 г. его матери ФИО2 товариществом с ограниченной ответственностью «Торгсин» о том, что Целинный горно-химический комбинат с 1964 по 1992 относился к Министерству среднего машиностроения СССР и только 06.01.1992 передан в ведение Республиканских органов управления.

При этом, несмотря на фактическое расположение Целинного горно-химического комбината в Казахстане, все директивы исходили из Москвы, так как комбинат относился к Министерству среднего машиностроения СССР, а не к Казахской ССР, соответственно, и трудовые книжки могли привозиться из РСФСР, поэтому были серии АТ для РСФСР, а не серии ЕТ, оформлявшейся в союзной республике Казахская ССР.

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1074 г. № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Трудовые книжки не приобретались самостоятельно, а вручались в торжественной обстановке в присутствии коллектива бригады, участка, цеха, отдела, представителей общественных организаций.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что работник не может быть ответственным за заполнение его трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии по старости и определение ее размера, исходя из имеющейся продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

Кроме того, как установлено судом на основании представленных истцом дополнительно документов, он сразу после трудоустройства в Целинный горно-химический комбинат проходил обучение с 29.09.1978 г. по 02.02.1979 г. в объединенной энергослужбе ЦГХК, по обучении успешно сдал экзамены и приказом предприятия от 26.03.1979 г. № 61-ЛС ему была присвоена квалификации слесарь по КИПиА второго разряда, что подтверждается представленным в материалы дела квалификационным свидетельством. Указанные сведения соотносятся с записями в трудовой книжке истца: так, 13.09.1978 г. он принят на работу, затем направлен на обучение, прошел его, получил квалификацию и разряд, 20.03.1979 г. в трудовой книжке отмечено присвоение квалификации и установление второго разряда слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приказ от 26.03.1979 г. № 61-ЛС).

Также с 12.11.1985 г. по 21.12.1985 г. повышал квалификацию на курсах ГАИ МВД СССР при Сибирском ордена Трудового и Красного знамени автомобильно-дорожном институте имени В.В. Куйбышева, в подтверждение чего получил удостоверение № 4966 от 21.12.1985 г. Как видно, из записей в трудовой книжке приказом № 6 от 16.01.1986 г. после этого из должности электрика 4-го разряда истец был переведен на должность электромонтера 6-го разряда.

Таким образом, тот факт, что истцу работодателем была заведена трудовая книжка с серией АТ, а также имеются исправления в дате заполнения трудовой книжки, не могут служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии по старости.

Ответчиком доказательств в опровержение сведений о спорных периодах работы истца не представлено. Истцом, напротив, представленными дополнительно доказательствами об обучении и прохождении повышения квалификации подтверждены спорные периоды работы.

Оценивая все представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, что в спорные периоды работы он осуществлял свою трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца: 1) с 13.09.1978 по 14.12.1979 в Целинном горно-химическом комбинате; 2) с 26.07.1983 по 10.04.1985 на 16-ом государственном подшипниковом заводе; 3) с 28.05.1985 по 23.10.1989 на специализированном монтажно-эксплуатационном участке г. Целинограда; 4) с 01.11.1989 по 12.03.1992 в Целиноградском филиале Алма-Атинского института инженеров железнодорожного транспорта – подлежат включению в общий трудовой (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, несмотря на недостатки заполнения трудовой книжки и отсутствие ответов на формуляры ответчика с требованием подтверждения компетентными органами Казахстана спорных периодов работы истца, а настоящее решение суда является основанием для перерасчета ему пенсии с учетом указанного периода с даты назначения - с 08.11.2024 года, соответственно требования истца об обязании ответчика произвести ему перерасчет пенсии с учетом указанного периода с даты назначения пенсии - с 08.11.2024 года также подлежат удовлетворению.

При этом, доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только посредством ответов на формуляры из соответствующих компетентных органов Казахстана, не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке.

Рассматривая требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, однако оплатил ее в размере 3 000 рублей. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина, оплаченная истцом по чеку от 24.02.2026 г. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Соответственно, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины с ответчика надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в общий трудовой (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 13.09.1978 по 14.12.1979 в Целинном горно-химическом комбинате; с 26.07.1983 по 10.04.1985 на 16-ом государственном подшипниковом заводе; с 28.05.1985 по 23.10.1989 на специализированном монтажно-эксплуатационном участке г. Целинограда; с 01.11.1989 по 12.03.1992 в Целиноградском филиале Алма-Атинского института инженеров железнодорожного транспорта.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии - с 08.11.2024 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, оплаченную по чеку от 24.02.2026 г., в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 07.04.2026 г.

Судья О.В. Круглова