Постановление № 5-45/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-45/2025

№ 5-45/2025

УИД 76RS0022-01-2025-001539-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 06 июня 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Татаринов А.В.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

26 марта 2025 года в 09 часов 30 минут при проведении сотрудниками полиции проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. который в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, в которой содержатся сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), а именно: при наличии в патенте разрешенного вида деятельности «подсобный рабочий» фактически осуществлял изготовление опалубки для дальнейшей заливки бетона, то есть работал в качестве плотника. В ходе внеплановой документальной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Ярославской области № 49/24 от 06.05.2025, установлено, что ИП ФИО1 (субподрядчик) во исполнение договора субподряда № М11/21-02/2025 от 21.02.2025, заключенного ИП ФИО2 (подрядчик) на выполнение работ по устройству монолитных железобетонных стен, колонн и перекрытий по Объекту: «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и инженерными коммуникациями (1,2 этапы строительства) на объекте по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <...>», привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики <данные изъяты> Б. в качестве плотника без оформления патента по указанному виду деятельности, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем 06.05.2025 в отношении ИП ФИО1 должностным лицом УВМ УМВД России по Ярославской области составлен об протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ИП ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об об административном правонарушении, поступили телефонограммы, в которых они просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено по имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у

этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Б. имеющий патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», был фактически допущен ИП ФИО1 к работе в качестве плотника, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025;

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – бетонные и железобетонные работы, осуществляет предпринимательскую деятельность на строительном объекте по адресу: <...>, где по договору субподряда с ИП ФИО2 осуществляет монолитные бетонные работы. В ходе выполнения договора подряда он привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Б. для осуществления им трудовой деятельности, не указанной в патенте;

- договором субподряда от 21.02.2025 между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 на осуществление работ по устройству монолитных железобетонных стен, колонн и перекрытий по адресу: <...>, с приложением;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об ИП Крыловые А.В.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 26.03.2025 о привлечении Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменным объяснением Б., согласно которому он работает у ИП ФИО1, осуществлял свою трудовую деятельность на строящемся доме по адресу: <...>, выполнял работу по изготовлению опалубки для дальнейшей заливки бетона;

- копиями паспорта, миграционной карты, патента Б.;

-распоряжением заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от 06.05.2025 о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1.;

- актом проверки ИП ФИО1 от 06.05.2025 № 49/24;

-фотографией, на которой зафиксирован факт осуществления работ по изготовлению опалубки для дальнейшей заливки бетона Б.;

- копиями трудового договора № 3 от 17.03.2025, заключенного между ИП ФИО1 и Б., и приказа б/н от 24.04.2025 ИП ФИО1 о расторжении трудового договора с Б. ;

- копиями распоряжения Вр.и.о. начальника УМВД России по Ярославской области № 4 от 19.03.2025 о проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий на территории строящегося многоквартирного дома по адресу: <...>, и рапорта сотрудника ЦПЭ УМВД России по Ярославской области от 26.03.2025.

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, исполнял свои служебные обязанности ненадлежащим образом.

Представленные в материалы дела доказательства являются достоверными, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Действиям ИП ФИО1 дана правильная правовая квалификация по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, поименованных в законе, к которым правонарушение по настоящему делу не относится.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемое правонарушение выявлено в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

ИП ФИО1 с 10.03.2019 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, также в материалах дела не имеется сведений о том, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение причинило вред или повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило имущественный ущерб.

С учетом изложенного, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Татаринов