Решение № 2А-3-79/2020 2А-3-79/2020~М-3-60/2020 М-3-60/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-3-79/2020

Дело №2а-3-79/2020

13RS0015-03-2020-000067-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

Республика Мордовия 16 апреля 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности разместить информацию в сфере экологического просвещения на сайте в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, а также о возложении на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://staroshaigovo.e-mordovia.ru/vill/view/188) вышеуказанной информации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. По результатам проверки установлено, что в нарушение статей 3, 71, 74 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 10, 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (http://staroshaigovo.e-mordovia.ru/vill/view/188) не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, так как административный истец ходатайствовал об этом, а административный ответчик не возразил против применения такого порядка рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территории; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно статье 71 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица 20 ноября 2018 г., ОГРН <***>, ИНН <***>, расположена по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно акту проверки от 17 марта 2020 г., проведенной помощником прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Казаковым Р.Р., на официальном сайте администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (http://staroshaigovo.e-mordovia.ru/vill/view/188) в нарушение указанных требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Таким образом, административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства об охране окружающей среды. Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в сфере экологического просвещения.

Признать незаконным бездействие администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, а также информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://staroshaigovo.e-mordovia.ru/vill/view/188) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Судья А.В. Антонова