Апелляционное определение № 33А-561/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Штакес О.В.

Дело № 33а-561/2026

дело № 2а-4713/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО3,

судей

Горна В.Ф. и ФИО4,

при ведении протоколапомощником судьи

ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 5 марта 2026 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО6, поданной представителем ФИО7, на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 октября 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику ФИО8 о признании незаконным решения о внесении изменений в решение об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, отказать.

Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения представителя УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 10 октября 2024 года об утрате им статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Указал, что оспариваемое решение принято по основанию нахождения его за пределами Российской Федерации продолжительностью свыше шести месяцев суммарно в течение одного календарного года. По утверждению истца, такое решение является незаконным, поскольку он совместно с членами своей семьи проживает в <адрес>, куда выехал по причине смерти отца и необходимости организации его похорон. В период переезда у него родился ребенок. До момента обращения в суд возможность возвратиться в Камчатский край у него отсутствовала в связи с недостаточностью денежных средств.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, в качестве заинтересованных лиц УВМ УМВД России по Камчатскому краю и должностные лица УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В судебном заседании административный истец ФИО6 участия не принимал. Его представитель ФИО7 заявленные требования изменил, просил признать незаконным решение от 28 июля 2025 года, которым в решение от 10 октября 2024 года внесены изменения, касающиеся оснований утраты истцом статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Представитель УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 административный иск не признала, считала его необоснованным.

Заинтересованные лица УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились.

Рассмотрев дело, суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО7 просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Приводит доводы о том, что суд пришел к ошибочному выводу о выезде истца на постоянное место жительства за пределы Камчатского края; указывает, что в <адрес> ФИО6 находится временно, куда он прибыл для организации похорон отца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Правовые отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, являются предметом правового регулирования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положения указанного Федерального закона устанавливают особые условия, касающиеся определения срока временного пребывания в Российской Федерации, получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами - участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Такая Государственная программа утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, целью которой является создание дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Государственной программой установлено, что решение о переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации (пункт 13).

Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения (пункт 17).

Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус (пункт 18).

Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации (подпункт «з» пункта 25);

после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью (подпункт «и» пункта 25).

Из материалов дела следует, что ФИО6, являясь <данные изъяты>, по решению УМВД России по Камчатскому краю от 15 февраля 2021 года признан участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ему выдано соответствующее свидетельство с включением в него в качестве членов семьи супруги ФИО1 и дочери ФИО2 Местом своего постоянного жительства истцом выбран Камчатский край.

10 июня 2021 года ФИО6 и его супруга документированы паспортом гражданина Российской Федерации, с 16 июня 2021 года они зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

8 февраля 2022 года комиссией по рассмотрению вопросов предоставления государственных гарантий и оказания социальной поддержки участникам Государственной программы принято решение о включении ФИО6 и членов его семьи в список лиц, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием жилищной субсидии на территории вселения. Средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Камчатского края предоставлены истцу 14 марта 2023 года.

Проведенной ответчиком проверкой выявлено, что 17 апреля 2023 года ФИО6 и члены его семьи выбыли за пределы Российской Федерации, на территорию Камчатского края не возвращались.

На этом основании 10 октября 2024 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение об утрате истцом и членами его семьи статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению ответчиков, проживающих за рубежом, по мотиву нахождения за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года (подп. «и» п. 25 Государственной программы).

По причине поступления сведений о нахождении семьи истца в <адрес> в указанное выше решение 28 июля 2025 года внесены изменения, в соответствии с которыми признано считать ФИО6 и членов его семьи утратившими статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению ответчиков, проживающих за рубежом, по основанию выезда указанных лиц для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации (подп. «з» п. 25 Государственной программы).

Выражая несогласие с решением от 28 июля 2025 года о внесении изменений в решение об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО6 оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение закону не противоречит, принято уполномоченным на то государственным органом и при наличии к тому правовых оснований.

Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в состав Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 совместно с членами своей семьи 17 апреля 2023 года покинул территорию Российской Федерации. 30 июля 2023 года указанные лица прибыли в <адрес>, где до момента обращения в суд постоянно проживают по адресу: <адрес> (л.д. 79).

Из этого следует, что истец после постановки в Камчатском крае на учет в качестве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехал для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации. Приведенные обстоятельства в силу прямого указания на то в подп. «з» п. 25 Государственной программы являются основанием для утраты лицом статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы.

Доводы жалобы о том, что в <адрес> истец находится временно, а местом его постоянного жительства остается Камчатский край, не основаны на материалах дела, так как с 17 апреля 2023 года до настоящего времени ФИО6, равно как и члены его семьи, на территорию Камчатского края не возвращались.

Причины, по которым истец выехал для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации, для решения вопроса об утрате лицом статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы правового значения не имеют.

Доводов, которые опровергают правильность выводов суда первой инстанции и являются основанием для принятия другого по существу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 октября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО6, поданную представителем ФИО7, – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи