Решение № 2А-359/2025 2А-359/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-359/2025

Дело № 2а-359/2025

УИД 69RS0032-01-2025-000464-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Торжка Тверской области «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя России ФИО1» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО2 Вугаровне, врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, начальнику отделения – старшему судебного приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Торжка Тверской области «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя России ФИО1» (далее - МБОУ СОШ № 5) обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 в рамках исполнительного производства № 38751/23/98069-ИП от 26.10.2023.

В обоснование административного иска указано, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 17.04.2023 по гражданскому делу № 2-834/2023 по иску Торжокской межрайонной прокуратуры МБОУ СОШ № 5 обязано в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации, а также в течение 10 дней после утверждения порядка пользования разместить его на официальном сайте образовательного учреждения. Решение вступило в законную силу 18.05.2023. Исполнительное производство № 38751/23/98069-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 26.10.2023. Срок для добровольного исполнения, установленный указанным постановлением, - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 09.11.2023 (исх. № 553а) МБОУ СОШ № 5 направило ответ с подтверждающими документами о том, что решение Торжокского межрайонного суда исполнено: утверждено Положение о порядке пользования лечебно-профилактической инфраструктурой, объектами культуры т объектами спорта образовательной организации, согласно Приказу МБОУ СОШ № 5 № 59а от 15.05.2023, размещено в сети Интернет на официальном сайте школы – 25.05.2023. В данном ответе МБОУ СОШ № 5 допустило опечатку и ошибочно указало, что положение на сайте размещено 09.11.2023. Однако из приложенных скриншотов усматривается, что дата размещения документа на официальном сайте образовательной организации – 25.05.2023. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 06.12.2023 № 38751/23/98069-ИП предусмотрено взыскать с МБОУ СОШ № 5 исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установить новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 27.12.2023. Указанное постановление в адрес МБОУ СОШ № 5 не поступало, в связи с чем организация не имела возможности с ним ознакомиться и обжаловать. Об указанном постановлении стало известно после 26.08.2024. 06.02.2024 взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. выделено в отдельное производство № 12777/24/98069-ИП, возбужденное 08.02.2024, срок для добровольного исполнения не установлен. Получено образовательной организацией 13.02.2024. 14.02.2024 МБОУ СОШ № 5 направило обращение в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП, согласно которому повторно сообщило о своевременном исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов, с ходатайством о прекращении производства № 12777/24/98069-ИП. Ответ от СОСП по Тверской области ГМУ ФССП на жалобу получен 25.09.2024. Отсутствие требований со стороны СОСП по Тверской области в адрес образовательной организации давало основание полагать, что вышеуказанная жалоба удовлетворена, информация о своевременности исполнения решения суда принята к сведению должностным лицом. 26.08.2024 Управлением финансов в адрес МБОУ СОШ № 5 направлено уведомление от 26.08.2024 № 1 о поступлении исполнительного документа и установлении срока оплаты требований не позднее 06.09.2024. 17.02.2025 МБОУ СОШ № 5 в адрес ГМУ ФССП, СОСП по Тверской области направлено письмо о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства от 06.02.2024 № 38751/23/98069-ИП. Исполнительный документ выполнен истцом в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Положение о порядке пользования обучающимися лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта в школе было утверждено 15.05.2023 соответствующим приказом № 59а, подписанным исполняющим обязанности директора ФИО6 Из содержания официального сайта образовательного учреждения усматривается, что положение утверждено 15.05.2023 – до вступления решения в законную силу, и опубликовано 25.05.2023 в установленный законом срок – 10 дней. При изменении наименования Положения, принятое Приказом МБОУ СОШ № 5 от 09.11.2023 № 131, данное положение размещено на официальном сайте школы 09.11.2023, также в установленный законом срок – 10 рабочих дней. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины МБОУ СОШ № 5, обязанность разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта полностью исполнена до вступления решения суда в законную силу. С учетом изложенного административный истец просит освободить МБОУ СОШ № 5 от исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по Тверской области в рамках исполнительного производства от 08.02.2024 № 12777/24/98069-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: врио начальника – старший судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5, ГМУ ФССП.

Представитель административного истца МБОУ СОШ № 5, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области, ГМУ ФССП России, административные ответчики врио начальника – старший судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5, представитель заинтересованного лица Торжокской межрайонной прокуратуры, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований в суд не направили.

На основании положений статьи 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 17.04.2023 по делу № 2-834/2023 удовлетворены требования Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, МБОУ СОШ № 5 г. Торжка имени Героя РФ ФИО1» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации, в течение 10 дней после утверждения указанного порядка разместить его на официальной сайте указанного образовательного учреждения.

Решение вступило в законную силу 18.05.2023, следовательно, возложенные решением суда обязанности МБОУ СОШ № 5 должно было исполнить не позднее 18.06.2023.

09.10.2023 для исполнения указанного решения выдан исполнительный лист ФС №018541166.

Судом установлено, что 26.10.2023 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении должника МБОУ СОШ № 5 возбуждено исполнительное производство № 38751/23/98069, предмет исполнения: «обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Торжка имени Героя РФ ФИО1» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Торжка имени Героя РФ ФИО1» в течение 10 дней после утверждения порядка пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации разместить его на официальном сайте указанного образовательного учреждения».

06.12.2023 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с не предоставлением должником доказательств исполнения требований исполнительного документа.

06.02.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 38751/23/98069-ИП в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

08.02.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12777/24/98069-ИП предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб.

02.09.2024 директором МБОУ СОШ № 5 в адрес Управления ФССП по Тверской области, а также старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлена жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2023 № 98069/23/104233, оставленная без удовлетворения начальником отделения, старшим судебным приставом ФИО4 на том основании, что при обращении к официальному сайту образовательного учреждения усматривается, что спорное положение утверждено 09.11.2023, то есть за пределами срока добровольного исполнения.

Вместе с тем судом установлено, что на официальном сайте МБОУ СОШ № 5 в сети Интернет размещено Положение о порядке пользования обучающимся лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта в школе, принятое 15.05.2023. Указанный документ подписан 25.05.2023 в 18 час. 54 мин. исполняющим обязанности директора ФИО6, что подтверждает своевременность исполнения требований решения суда.

Учитывая, что решение суда было исполнено МБОУ СОШ № 5 в срок, не превышающий установленного решением суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При таких обстоятельствах, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Торжка Тверской области «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя России ФИО1» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Торжка Тверской области «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя России ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2023 № 98069/23/104233 в рамках исполнительного производства № 38751/23/98069-ИП от 26.10.2023

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 10.07.2025.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова