Постановление № 5-85/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/ 2020

УИД 48RS0008-01-2020-000361-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном

правонарушении

26 мая 2020 года п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ...

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах

08 апреля 2020 года в 11 часов 50 минут в магазине «Стройматериалы», расположенном по адресу: <...>, Добринского района, Липецкой области при осуществлении деятельности, он не обеспечил осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, указанных в приложении № 4 к Постановлению администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», а именно в помещении магазина

- не осуществляется обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

- не осуществляется измерение температуры при входе в организацию;

- не обеспечено нахождение работников в медицинских масках;

-не производится влажная уборка помещений с применение дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

- не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3 метров, отсутствует соответствующая разметка на полу и стенах помещения;

-при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников, не обеспечена ее обработка в специальных моечных машинах;

- не обеспечено соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

- не обеспечено размещение рабочих мест работников на удаление друг от друга не менее 3 метров;

чем нарушил пункт 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», изданного в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 22 января 2013 года №33 № «Об утверждении порядка регистрации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р « О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседание вину свою признал частично, указал, что магазин был закрыт, не работал для приема покупателей, поэтому указанные меры он вправе был не применять. В помещении магазина находился продавец и продавец, которого он намеривался принять на работу, проходило обучение этого продавца. Кассовый чек, который приложен к административному материалу не читаем, и не подтверждает факт работы магазина. Касса в магазине работает в онлайн режиме и информация обо всех покупках, которые производятся в магазине, в тот же час поступает на портал налоговой инспекции и ему. В день проверки -08.04.2020г. такое сообщение не приходило, что подтверждает факт закрытия магазина. Просил суд, в случае принятия решения о привлечении его к ответственности, принять во внимание, что он оказывает спонсорскую помощь в постройке храма в с. Талицкий Чамлык, ранее не привлекался к ответственности, является законопослушным гражданином. Указывает на то, что в магазине для сотрудников было обеспечена обработка рук дезинфицирующим раствором, осуществлялась измерение температуры тела контактным термометром, проводилась влажная уборка помещения дезинфицирующим раствором, питание сотрудников проводиться в магазине путем перекусов, обедают они дома.

Выслушав доводы ФИО2, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается, следующими доказательствами.

Приказом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 57 от 08.04.2020 на территории Липецкой области и Добринского муниципального района было организовано 08.04.2020 информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара. Лицами, уполномоченными на проведении данного наблюдения назначены ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.1)

В ходе информационного-аналитического наблюдения выше указанными специалистами был произведен 08.04.2020 осмотр помещения-строительного магазина «Стройматериалы», расположенного по адресу: <...>, Добринского района, Липецкой области, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых.

В ходе осмотра установлено, что в магазине отсутствовали :

-обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

-измерение температуры;

-нахождение работников в медицинских масках;

-уборка помещений с применение дезинфицирующих средств;

-взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещения;

-использование многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников, обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах;

- соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

-размещение рабочих мест работников на удаление друг от друга не менее 3 метров (при наличии возможности);

-оборудование рабочих мест прозрачным ограждение (при наличии возможности);

-применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности) (л.д.6-7).

Определением от 08.04.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. (л.д.5).

Договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт того, что ИП ФИО1 принял нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, Добринского района от собственника ФИО7, для ведения коммерческой деятельности. (л.д.12-15,16)

Согласно Выписки из ЕГРИП от 17.04.2020 ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 29.10.2004, основной вид деятельности которого-торговля. (л.д.27-28)

Из письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что магазин был открыт для обучения продавца. Продажа товара не осуществлялась. Магазин для розничной продажи открыт не был, в связи с чем, требования п.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области» им не нарушены. (л.д.17)

Однако с доводами ИП о том, что магазин был закрыт, поэтому указанные мероприятия он мог не осуществлять, суд согласиться не может. Перечень мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции, установленные постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области» распространяются не только для покупателей магазина, но и для работников осуществляющих торговую деятельность. Поэтому в случае нахождения сотрудников магазина на рабочих местах, ИП обязан был обеспечить выполнения мероприятий указанных в постановление администрации.

Доводы ИП ФИО1 о том, что в помещении имелись антисептические средства для обработки рук, и проводилась влажная уборка помещения, измерялась температура тела опровергается протоколом осмотра, составленным при проведении осмотра в присутствии понятых от 08.04.2020г. ( л.д.6-11), где указано, что отсутствуют обработка рук антисептиком, отсутствует измерение температуры тела бесконтактным или контактным термометром, отсутствует влажная уборка помещения дезинфицирующим раствором, запрет на приме пиши на рабочих местах отсутствует.

Оснований сомневаться в протоколе осмотра, у суда нет.

Из письменных объяснений ФИО8, продавца магазина «Стройматериалы», следует, что она 08.04.2020 находилась в магазине, где проводила обучение вновь принятого на работу продавца. Продажа товара в магазине не осуществлялась. (л.д.18)

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 08 апреля 2020 года в 11 часов 50 минут в магазине «Стройматериалы», расположенном по адресу: <...>, Добринского района, Липецкой области при осуществлении деятельности, он не обеспечил осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, указанных в приложении № 4 к Постановлению администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», а именно в помещении магазина

- не осуществляется обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

- не осуществляется измерение температуры при входе в организацию;

- не обеспечено нахождение работников в медицинских масках;

-не производится влажная уборка помещений с применение дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

- не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещения;

-при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников, не обеспечена ее обработка в специальных моечных машинах;

- не обеспечено соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

- не обеспечено размещение рабочих мест работников на удаление друг от друга не менее 3 метров;

- не обеспечено оборудование рабочих мест прозрачным ограждение;

- в помещении отсутствуют бактерицидные лампы, чем нарушил пункт 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», изданного в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 22 января 2013 года №33 № «Об утверждении порядка регистрации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р « О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности представленных доказательств у суда, нет.

В то же время из объема предъявленного правонарушения необходимо исключить указание на несоблюдение требований об оборудование рабочих мест прозрачным ограждение; установлении бактерицидных ламп, поскольку данные требования согласно постановлению администрации носят рекомендательный характер.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкция части первой ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 ..., не судимый, к административной ответственности не привлекался, вину свою признал.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает частичное признание вины, раскаяние в содеянном, в настоящее время соблюдаются ограничительные меры.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ у суда оснований нет, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку указанное правонарушение связано с угрозой возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1. наказание в виде штрафа, поскольку данное наказание будет соразмерным содеянному, способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствовать личности виновного и тяжести правонарушения и отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам УФК по Липецкой области ( Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет 401 01 810 2 000 000 1 000 6 в отделение Липецк г. Липецк ИНН <***> КПП 482601001 БИК Банка 044206001, ОКТМО 42701000 КБК 018 116 01142 01 0000 140 УИН 0315138540001604280312754.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение лица к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М.Перелыгина