Решение № 2-1854/2020 2-1854/2020~М-1560/2020 М-1560/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1854/2020

Дело № 2-1854/2020

64RS0044-01-2020-002368-88


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре Яковенко Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности <Дата>,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности <№> от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова), мотивируя заявленные требования тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Заводском районе (межрайонное) г.Саратова от <Дата><№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости не были включены: период работы с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя <данные изъяты> так как учреждения «школа-интернат-гимназия» не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Списком от <Дата><№>. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; нерабочие праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; период работы с <Дата> по <Дата>, пропущенный при расчете стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает указанный отказ в непредоставлении пенсии незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Просила признать незаконным вышеуказанное решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Заводском районе (межрайонное) г.Саратова в части невключения вышеуказанных периодов в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; обязать ответчика включить указанные периоды в расчет льготной пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова - 11.03.2020г. Также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не возражала против включения в стаж истца периода работы с <Дата> по <Дата>, пропущенного при расчете стажа вследствие технической ошибки. В остальной части исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая что истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, справке <№> от <Дата>, выданной частным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> в период работы истца с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя в Государственном учреждении <данные изъяты> была реорганизована в Государственное учреждение <данные изъяты> а затем – в Государственное учреждение <данные изъяты>

На основании ст.80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавших в спорный период работы истца, пенсия за выслугу лет устанавливалась, как и в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при выслуге не менее 25 лет, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 вышеуказанного закона.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На основании вышеуказанных Списков право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей.

Пунктом 13 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, и должность воспитателя.

Таким образом, учитывая, что наименование общеобразовательного учреждения как школа-интернат, гимназия поименованы вышеуказанными Списками, «школа-интернат-гимназия» также является общеобразовательным учреждением, в связи с чем период работы ФИО3 с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя ГУ <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной частным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты><№> от <Дата>, истец с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в заявленном истцом порядке.

Рассматривая требование истца о включении в стаж для начисления досрочной страховой пенсии нерабочих праздничных дней (дней Радоницы): <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, суд исходит из следующего.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что указанные нерабочие праздничные дни не повлияли на размер заработной платы и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный стаж ФИО3

Учитывая, что заявленный истцом период работы с <Дата> по <Дата> не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с технической ошибкой, что не оспаривает ответчик, данный период следует включить в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным, и требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., которые подтверждается договором на оказание юридических услуг по данному гражданскому делу, распиской о передаче денежных средств от <Дата>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 г. №382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, время занятости представителя истца при подготовке иска и в судебном заседании, а также исходя из требований разумности, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от <Дата><№> в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя ГУ <данные изъяты> периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; нерабочие праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; период работы с <Дата> по <Дата>, пропущенный при расчете стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в специальный педагогический стаж ФИО3 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Попильняк