Решение № 2А-2-90/2019 2А-2-90/2019~М-2-68/2019 М-2-68/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-2-90/2019

дело №2а-2-90/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 14 мая 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкина А.А.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права.

Так, из предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» справки следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>

При этом, согласно сведениям МО МВД России «Карсунский» по Карсунскому и <адрес>м ФИО1, имеет водительское удостоверение категорий «А», «В», серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Поскольку водительское удостоверение выдано ФИО1 до его постановки на профилактический учет в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение сдаче в управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления ФИО1 транспортным средством, не представляется возможным.

Ссылаясь на ст. 24, 25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах психотропных веществах», просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии <адрес> категории «А, В», выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД водительское удостоверение в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец - заместитель прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав его доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, показав о том, что в связи с <данные изъяты>

Представители заинтересованных лиц, УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Сурская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца - заместителя прокурора Сурского района Брыкина А.А., административного ответчика – ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона N 196-ФЗ установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н (Приложение №2) (далее Порядок) установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - диспансерное наблюдение, пациенты).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения, приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие, наркоманией, алкоголизмом, а также лица, не имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что согласно сведений МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес>, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А, В».

Из справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости к алкоголю, средняя стадия» F10.2. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н (л.д. 21).

Из справки ГУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 24).

Поскольку сведений о наступлении у административного ответчика стойкой ремиссии после специального лечения суду не представлено, суд приходит к выводу, что управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем к управлению транспортными средствами допущен быть не может.

Наличие медицинских противопоказаний в силу п.1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, несмотря на выдачу водительского удостоверения на законных основаниях, поскольку указанное противопоказание препятствует возможности управления транспортными средствами.

В связи с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, соответствующая информация подлежит внесению в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сурского района Ульяновской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии <адрес>, категории «А, В», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес>, категории «А, В», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 17.05.2019