Решение № 2А-581/2026 2А-581/2026(2А-6263/2025;)~М-5786/2025 2А-581/2029 2А-581/29 2А-6263/2025 М-5786/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-581/2026

Дело №2а-581/29-2026

46RS0030-01-2025-011853-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решений, действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ, действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающиеся в выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы РФ, для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС, для профессионального психологического отбора, обязав устранить допущенные нарушения, указав, что в период осеннего призыва 2025 года призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, при прохождении ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы, медицинские документы, что повлекло неверное установление ему категории годности к военной службы, а также вынесение незаконных, оспариваемых им решений. Полагает, что в отношении него должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и он освобожден от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, в том числе привлеченного к участию в деле: призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, призывной комиссии Курской области, военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: начальник центра- врач - методист председатель ВВК ФИО2, военный комиссар Курской области ФИО3 не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, их явка не признана судом обязательной. В представленном суду заявлении административный истец ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации в статье 59 провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N53-ФЗ) установлено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно статье 22 Закона N53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Закона N53-ФЗ в редакции до Федерального закона от 04.11.2025 N 412-ФЗ).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п. 2, п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу п. 2 ст. 29 Закона N53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3 ст. ст. 29 Закона N53-ФЗ).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 Закона N53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона N53-ФЗ).

Согласно ст. 26 Закона N53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 31 приведенного закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом по Центральному и Сеймскому округам г. Курска ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет административному истцу присвоена категория годности к военной службе «Б-3».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 неоднократно проходил медицинские освидетельствования.

В ходе прохождения ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года призывник ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.

Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника. ФИО1 выставлен заключительный диагноз: распространённый остеохондроз позвоночника с легким болевым и мышечно-тоническим синдромом, признаки спондилоартроза, начальные проявления спондилеза. Морторная нейропатия левого большеберцового нерва без функциональных нарушений, присвоена категория годности к военной службе «Г»- временно не годен к военной службе на основании ст. 28 Расписания болезней приложения, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №.

ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в соответствии со ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в рамках которого был осмотрен специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили хирург, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог, терапевт. Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника.

Так, из медицинских документов следует, что ФИО1 жаловался на периодические боли в грудном и поясничном отделах позвоночника, иррадирующие в левую нижнюю конечность, кашель, ощущение нехватки воздуха. Считает себя больным в течение последних пяти лет, когда впервые появились боли в спине, со слов – обращался за медицинской помощью к неврологу. Согласно представленной выписке из амбулаторной карты ОБУЗ «КГБ №» в 2023 году неоднократно обращался к неврологу с диагнозом: «Остеохондроз позвоночника». В период с июня 2023 г. по начало 2025 г. обращений к неврологу не было, в 2025 г. осмотрен неврологом, диагноз: <адрес>». Стационарного лечения по поводу остеохондроза не было показано, не получал. Самостоятельно обращался за консультацией к неврологу ОБУЗ «КОМКБ» (платно), диагноз: «<адрес> Самостоятельно (платно) прошел ЭНМГ, МРТ позвоночника. Получал амбулаторное лечение с положительным эффектом. Наблюдается пульмонологом по поводу <адрес>. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ из ОБУЗ «КГП №».

При этом при проведении контрольно-медицинского освидетельствования врачами-специалистами установлено, что общее состояние ФИО1 удовлетворительное. Менингеальных явлений нет. Зрачки d=s, фтореакция живая. Акт конвергенции не нарушен. Оскал зубов равномерный. Язык по средней линии. Речь без афазии. Парезов нет. Тонус мышц не изменен. Рефлексы с рук d=s, живые; коленные d=s, живые; ахиловы d=s, живые. Патологических рефлексов нет. В позе Ромберга устойчив. ПНП выполняет удовлетворительно. Походка не нарушена. Стоит на носках, пятках удовлетворительно. Расстройств чувствительности не выявлено. При пальпации паравертебральных точек отмечается легкая болезненность в грудном и поясничном отделах позвоночника, подвижность в нем сохранена. Симптомы натяжения отрицательные. Мышечная сила в руках достаточная, в ногах достаточная. Гипотрофии нет. В легких дыхание везикулярное, хрипов нет. Тоны сердца ясные, ритмичные. Живот мягкий, безболезненный. ФВД от ДД.ММ.ГГГГ – показатели ФВД в норме. МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника (ОБУЗ «КОНКЦ им. Островерхова») от ДД.ММ.ГГГГ – МР-картина дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, дорсальных протрузий дисков L3-L4, L4-L5, L5-S1. Нервные корешки выходят через межпозвонковые отверстия, не изменены. ЭНМГ (ОБУЗ «КОМКБ») от ДД.ММ.ГГГГ- полученные данные могут свидетельствовать об умеренно выраженной дистальной моторной нейропатии левого большеберцового нерва, скорости распространения по сенсорным волокнам длинных нервов нижних конечностей в пределах нормы. Нарушение поведения на уровне передних рогов/корешков не выявлено. Диагноз: <адрес> статья 26-г, 66-д, 51-в Расписания болезней; решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, решение призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по Центральному и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, отменено, ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части Сухопутных войск.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве. Доказательств наличия выраженности патологического процесса и степени осложнения, препятствующих прохождению военной службы при прохождении медицинского освидетельствования выявлено не было.

Соотнеся заболевание ФИО1 с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), суд находит, что не имеется данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе при проведении контрольно-медицинского освидетельствования. Учитывая вышеизложенное, приводимые ФИО1 в административном иске доводы о наличии у него заболеваний, которые являются основанием для признания его ограничено годным к военной службе, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются представленной медицинской документацией, содержащейся в личном деле призывника. При проведении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования были учеты все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, доводы административного истца об обратном являются несостоятельными, опровергаются представленными суду материалами личного дела призывника.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, однако, ФИО1 своим правом не воспользовался, соответствующее заключение не представил.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ (в административном иске явная описка в указании даты вынесения данного решения) отменено решением призывной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое принято в пределах полномочий данной комиссии в установленном законом порядке.

Суд также находит несостоятельными доводы административного истца о незаконности действий военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающихся в выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы РФ, для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС, для профессионального психологического отбора, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона, что и было сделано в рассматриваемом случае.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решений, действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 26 января 2026 года.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова