Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~МАТЕРИАЛ229/2019 МАТЕРИАЛ229/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Дело №/А-239/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н.,

с участием заместителя прокурора Себежского района Псковской области Федорова А.Ю,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1,

осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, имеющего намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>,

установил:

Администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> по ст.158 ч.4 п. «а» УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-3 ссылается на то, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении не признал; не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, к труду не стремится. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, в соответствии со ст.106 УИК РФ, но требует дополнительного контроля со стороны администрации. За время отбывания наказания заработал 1 поощрение и допустил 24 нарушения режима содержания, за которые осужденный 3 раза водворялся в ШИЗО, 9 раз были объявлены выговора, 10 выговоров постановлением начальника СИЗО, 2 раза проводились профилактические беседы. 7 взысканий являются действующими. На проводимую с ним воспитательную работу реагирует слабо. Самообразованием не занимается. Лекции и общие собрания осужденных, проводимые сотрудниками администрации, не посещает. В общественной жизни отряда не участвует. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие не принимает.

Администрация ФКУ ИК-3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (ст. 3 ч. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление администрации учреждения и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО2 не возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении данного заявления администрации ФКУ ИК-3 отказать, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Останкинского районного суда г.Москвы от 29 июля 2015 года по ст.158 ч.4 п. «а» УК РФ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно: вину в совершенном преступлении не признал; не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, к труду не стремится. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, в соответствии со ст.106 УИК РФ, но требует дополнительного контроля со стороны администрации. За время отбывания наказания заработал 1 поощрение и допустил 24 нарушения режима содержания, за которые осужденный 3 раза водворялся в ШИЗО, 9 раз были объявлены выговора, 10 выговоров постановлением начальника СИЗО, 2 раза проводились профилактические беседы. 7 взысканий являются действующими. На проводимую с ним воспитательную работу реагирует слабо. Самообразованием не занимается. Лекции и общие собрания осужденных, проводимые сотрудниками администрации, не посещает. В общественной жизни отряда не участвует. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие не принимает.

Таким образом, формально имеется предусмотренное ст. 3 ч. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Однако, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, его постоянное место жительства и регистрации находится по адресу: <адрес>. На момент совершения преступления проживал на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение Министерством Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на территории Российской Федерации.

Таким образом, законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения ФИО2 не имеет.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушением требований ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.