Решение № 2А-1225/2020 2А-1225/2020~М-920/2020 М-920/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1225/2020

Производство №2а-1225/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27.11.2020 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, представителя заинтересованного лица МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам - исполнителям МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ФИО4, ФИО5,

Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что ответчики не приняли полного комплекса мер, направленных на исполнение приговора суда в части взыскания денежных средств в пользу государства, а именно при наличии у судебного пристава информации об открытых у должника счетах на денежные средства не было обращено взыскание либо обращено не своевременно в кредитных учреждениях, а также не осуществлена проверка имущества должника по мету регистрации, по месту жительства, не рассмотрен вопрос о розыске имущества должника, что свидетельствует о неполноте и несвоевременности совершения необходимых исполнительных действий и принятия необходимых мер принудительного исполнения.

Просит признать незаконными бездействия судебных приставов –исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 по несвоевременному принятию всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <номер>-ИП за период с <дата> по <дата>, обязать судебного пристава –исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 устранить допущенные недостатки по исполнительному производству № <номер>-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исках.

Административный ответчик судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики судебные приставы МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик Управление ФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо МИФНС № 1 по Смоленской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Как усматривается из представленных документов, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № <номер>, выданного Рославльским городским судом о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 5 946 871 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № <номер> по Смоленской области. На <дата> остаток задолженности по исполнительному производству составляет 5 946 871 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 1,6,7,10,11,12,15.1,17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск имущества должника самостоятельно, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области сделаны запросы: в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области о наличии в собственности ФИО1 трактора, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, в Смоленскую таможню об осуществлении декларирования товаров в регионе деятельности Смоленской таможни в <дата>-<дата> годах (л.д.49,51).

Согласно сводке по исполнительному производству на <дата> ФИО1 оплачено 198 руб., судебным приставом <дата> осуществлены запросы об имуществе должника в ГИБДД, кредитные учреждения, ЕГРЮЛ, ФНС, ПФР, постановлением от <дата> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д.54-55). <дата> вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения (л.д.58-59). <дата> у ФИО1 отобраны объяснения (л.д.24).

Как следует их письма МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от <дата> № <номер> вышеуказанное исполнительное производство <дата> было возбуждено судебным приставом ФИО4 и находилось у нее в производстве с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Также оно находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО5 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Со <дата> до <дата> и с <дата> по настоящее время оно находится на исполнении судебного пристава ФИО3

В ходе совершения исполнительных действий установлено наличие счетов, открытых на имя должника: <дата> в Банке ВТБ, между тем обращено взыскание только <дата> (т.е более чем через 10 месяцев в этот период исполнительное производство находилось на исполнении у ФИО4, ФИО5); <дата> - в ПАО КБ "Восточный", обращено взыскание только <дата> (т.е. более чем через 1 год, в этот период находилось на исполнении у ФИО3, ФИО4, ФИО5); <дата> АО "Газэнергобанк", обращено взыскание только <дата> (т.е более чем через 10 месяцев, в этот период находилось на исполнении у ФИО4, ФИО5); <дата> в ПАО "БАНК УРАЛСИБ", обращено взыскание только <дата> (т.е более чем через год, в этот период находилось на исполнении у ФИО3, ФИО4, ФИО5); <дата> установлено наличие счетов, открытых на имя должника в ПАО СБЕРБАНК, постановление об обращении взыскания вынесено более чем через месяц <дата>; <дата> в АО "АЛЬФА-БАНК", постановление об обращении взыскания вынесено в течение месяца, а именно <дата> (в период с <дата> по <дата> находилось на исполнении ФИО4, ФИО5); <дата> в ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "СКБ-банк", постановление об обращении взыскания вынесено спустя 10 месяцев - <дата> (в этот период находилось на исполнении ФИО4, ФИО5).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства и письменным ответом от <дата> № <номер> за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО6

В обоснование доводов о бездействии судебного пристава исполнителя административный истец также указывает, что ответчиком не проверено имущественное положение должника по месту его жительства, на него не обращено взыскание, исполнительный розыск имущества должника не объявлен.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федеральному Закону от <дата> N 215-ФЗ в отношении должников-граждан по <дата> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела с момента возбуждения исполнительного производства - <дата> и до введения ограничения в отношении мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), т. е. в течение года эти меры не были осуществлены судебным приставом исполнителем (в этот период находилось на исполнении у ФИО3, ФИО4, ФИО5).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что, каждым из ответчиков - ФИО3, ФИО4, ФИО5 не совершались необходимые действия, выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не рассмотрен вопрос о розыске имущества должника, в период с <дата> до принятия ФЗ от <дата> N 215-ФЗ осуществлено бездействие, а именно не произведен розыск имущества должника по месту его жительства, на него не обращено взыскание, что свидетельствует о неполноте и несвоевременности совершения необходимых исполнительных действий и принятия необходимых мер принудительного исполнения.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, судебными приставами не предпринимались в полном объеме своевременных мер по установлению имущественного положения должника, не совершались меры принудительного исполнения по месту жительства должника.

В такой ситуации бездействие ответчиков нельзя считать оправданным применительно к статьям 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку оно не соответствует целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя и должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 выразившееся в несвоевременном принятии всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <номер>-ИП.

Обязать судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 устранить допущенные недостатки по исполнению исполнительного производства № <номер>-ИП, в том числе после отмены установленного ФЗ от <дата> N 215-ФЗ ограничения, принять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), при наличии имущества наложением на него ареста.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2020.