Решение № 2А-2-606/2023 2А-2-606/2023~М-2-560/2023 М-2-560/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-2-606/2023

УИД 73RS0024-02-2023-000651-58

Дело № 2а-2-606/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Новоульяновск, Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Пограничной службе ФСБ России о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с иском к Пограничной службе ФСБ России о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1.

Свои исковые требования мотивировали следующим, что в связи с несвоевременным исполнением требований по постановлениям Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области отделением судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска в отношении ИП ФИО2 были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств **-ИП от 04.06.2015 г, **-ИП от 23.06.2015 г., **-ИП от 14.09.2015 г., **-ИП от 25.01.2016 г, **-ИП от 21.03.2016 г.

Согласно письма ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску от 09.11.2023 года **, указанные исполнительные производства были окончены по причине невозможности установления местонахождения должника и его имущества. Все меры принудительного исполнения отменены, действующих ограничений на выезд должника за пределы Российской Федерации в отношении ИП ФИО3 не имеется.

09.11.2023 года от ИП ФИО2 в УФНС России по Ульяновской области поступило интернет – обращение, в котором он просит отменить постановление о запрете на выезд из Российской Федерации, вынесенное на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.06.2016 года.

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области сообщает, что налоговые обязательства перед бюджетом ИП ФИО2 исполнены в полном объеме. По состоянию на 10.11.2023 года сальдо единого налогового счета равно нулю.

Истец просил отменить в отношении ИП ФИО1 ИНН ** временное ограничение на выезд из Российской Федерации в связи с исполнением налоговых обязательств.

Определением суда от 15 ноября 2023 года к участию в деле привлечены ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда каких- либо заявлений не представили.

Представитель ответчика Пограничной службы ФСБ России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, исключить Пограничную службу ФСБ России из числа ответчиков, поскольку какое- либо решение об ограничении выезда из РФ ими не принималось.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если сумма задолженности по исполнительному документу превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июня 2016 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворен.

Установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <...> до полного исполнения им требований исполнительных документов – постановлений судебных приставов исполнителей отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Ульяновска и по г.Новоульяновску Управления службы судебных приставов по Ульяновской области ** от 04.06.2015 г, № ** от 23.06.2015 г., ** от 14.09.2015 г., ** от 25.01.2016 г, ** от 21.03.2016 г. о взыскании налогов, пени в общем размере 10 176 руб. 86 коп.

Решение вступило в законную силу 05.07.2016 года.

Из сведений, представленных в адрес суда ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску от 09.11.2023 года **, следует, что указанные исполнительные производства были окончены по причине невозможности установления местонахождения должника и его имущества. Все меры принудительного исполнения отменены, действующих ограничений на выезд должника за пределы Российской Федерации в отношении ИП ФИО3 не имеется.

09.11.2023 года от ИП ФИО2 в УФНС России по Ульяновской области поступило интернет – обращение, в котором он просит отменить постановление о запрете на выезд из Российской Федерации, вынесенное на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.06.2016 года.

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, налоговые обязательства перед бюджетом ИП ФИО2 исполнены в полном объеме. По состоянию на 10.11.2023 года сальдо единого налогового счета равно нулю.

Судом установлено, что не представлено доказательства наличия неисполненной обязанности должника, по которой имелись бы основания для сохранения ограничения на выезд.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Пограничной службе ФСБ России о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, удовлетворить.

Снять с ФИО1, ** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам **-ИП от 04.06.2015 г, **-ИП от 23.06.2015 г., **-ИП от 14.09.2015 г., **-ИП от 25.01.2016 г, **-ИП от 21.03.2016 г. о взыскании налогов, пени в общем размере 10 176 руб. 86 коп., наложенное решением Ульяновского районного суда от 02.06.2016 года по делу № 2 а-1385/2016.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023 года