Постановление № 5-3884/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-3884/2020

УИД 79RS0002-01-2020-007774-77

Дело № 5-3884/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес>, нетрудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2020 в 16 часов 30 минут ФИО1, находясь в общественном месте, в магазине <данные изъяты> по адресу: ЕАО, <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЕАО, а именно не использовал маску, респиратор или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте, тем самым нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 № 75 "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области".

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании 22.10.2020, ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 26.09.2020 в магазине <данные изъяты> по адресу: ЕАО, <адрес>, ему отказали продать товар, поскольку он был без маски. Сотрудники магазина предложили ему маску, но он отказался, ссылаясь на ее не стерильность. После этого, он надел маску, находящуюся у него в кармане, рассчитался, вышел из магазина и позвонил в полицию, сообщил о нарушении его прав как потребителя. В последующем сотрудником полиции у него было отобрано объяснение и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, который считает недопустимым доказательством, составленным с нарушением законодательства. В частности, ему не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, не рассмотрено его ходатайство об отводе должностного лица, составившего протокол, о предоставлении защитника. В материалах дела отсутствуют данные ходатайства, а также об ознакомлении с материалами дела. С материалами дела он был ознакомлен сотрудником полиции, произвел их фотографирование. Сотрудник полиции ему зачитал права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, но не разъяснил.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением врио исполняющего обязанности губернатора ЕАО от 05.02.2020 № 14-рг на территории ЕАО введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования с 05.02.2020 12 часов.

Постановлением губернатора ЕАО от 01.04.2020 № 75 "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области", в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 05.02.2020 № 14-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области" на граждан возложена обязанность с 20.04.2020 использовать маски, респираторы или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах (за исключением улиц), местах приобретения товаров, установленных пунктами 4 и 6 постановления губернатора Еврейской автономной области от 20.03.2020 N 57 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Еврейской автономной области", выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, и в общественном транспорте (пункт 6).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из материалов дела следует, что 26.09.2020 в 16 часов 30 минут ФИО1, находясь в общественном месте в магазине <данные изъяты> по адресу: ЕАО, <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЕАО, а именно не использовал маску, респиратор или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте, тем самым нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 № 75 "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области".

Указанное нарушение послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом – УУП МОМВД России «Биробиджанский» ФИО6 протокола об административном правонарушении от 06.10.2020 № в отношении ФИО1

В опровержение доводов ФИО1 его в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 №, сообщением о происшествии № от 26.09.2020, рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 06.10.2020, объяснением ФИО4 от 29.09.2020, объяснением ФИО1 от 06.10.2020, объяснением ФИО5 от 02.10.2020. Кроме того, в судебном заседании 22.10.2020 ФИО1 подтвердил, что находился в общественном месте в отсутствии маски, респиратора или других средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании УУП МОМВД России «Биробиджанский» ФИО6, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что он опрашивал ФИО1 по обстоятельствам дела, перед опросом он разъяснил ФИО1 права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. В объяснениях ФИО1 подтвердил, что находился в магазине в отсутствии маски, респиратора или других средств индивидуальной защиты органов дыхания. После чего составил в отношении него протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в котором допустил техническую описку, указав ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ вместо ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. После составления протокола ФИО1 заявил ходатайства об ознакомлении с материалами дела, предоставлении защитника, об отводе, которые были разрешены на месте. ФИО1 ознакомился с материалами дела, произвел фотографирование. Ему было разъяснено, что он вправе заключить соглашение с защитником и самостоятельно обеспечить его явку для рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку отвод ему был заявлен после составления протокола, то процессуальных документов он не составлял.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, он предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, его показания последовательны, логичны, согласуются с материалами дела, заинтересованности в исходе дела не установлено.

Вопреки доводам ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми.

Таким образом, оценивая совокупность доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав при составлении протокола по делу об административном правонарушении опровергаются показаниями вышеуказанного свидетеля, письменными материалами дела. Кроме того ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он был ознакомлен сотрудником полиции с материалами дела, произвел их фотографирование, сотрудник полиции ему зачитал права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

При назначении наказания, учитывая положения частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, связанные с имущественным положением ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Бирюкова