Решение № 2-6927/2025 2-6927/2025~М-5288/2025 М-5288/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-6927/2025

дело № 2-6927/2025

53RS0022-01-2025-011296-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре Потапчик О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Валдайского района в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

и.о прокурора Валдайского района, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее – Министерство) об обязании обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 49О № в количестве 1 упаковки, а также взыскать в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 страдает заболеванием <данные изъяты> На основании выписных эпикризов ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» № ФИО3 рекомендовано, в том числе, применение лекарственного препарата <данные изъяты> сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан указанный выше рецепт на получение бесплатного лекарственного препарата в количестве 2 упаковок. При обращении в аптечный пункт АО «Новгородфармация» рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата. Впоследствии одна упаковка по данному рецепту была ФИО3 выдана. С учётом изложенного истец просил обязать ответчика обеспечить ФИО3 данным лекарственным препаратом по указанному рецепту в количестве 1 упаковки и взыскать с Министерства в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Решение в части обеспечения лекарственным препаратом истец просил обратить к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Новгородфармация» и Валдайский ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им ФИО5 ФМБА России.

Старший помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 иск поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика Министерства ФИО2 иск не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, указав, что ФИО3 в настоящее время выписан новый рецепт взамен указанного в иске, по которому он в ближайшее время будет обеспечен препаратом «Меркаптопурин».

Истец ФИО3, представители третьих лиц Министерства финансов Новгородской области, Валдайского ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им ФИО5 ФМБА России и АО «Новгородфармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищённости граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Из положений областного закона от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее – областной закон № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 областного закона № 97-ОЗ гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к указанному областному закону, в том числе лицам, страдающим следующими заболеваниями: бронхиальная астма.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счёт средств областного бюджета утверждён постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счёт средств областного бюджета имеют лица, страдающие бронхиальной астмой.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее – Перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, п. 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

В силу п. 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Из приведённых нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 наблюдается в Валдайском ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им ФИО5 ФМБА России, имеет заболевание <данные изъяты> На регулярной основе проходит стационарное лечение <данные изъяты>

ФИО3 включен в региональный регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственное обеспечение.

Согласно выписным эпикризам ГОБУЗ «НОКБ» № (обследование и лечение в период с 05 марта по ДД.ММ.ГГГГ), № (обследование и лечение в период с 24 июня по ДД.ММ.ГГГГ), № (обследование и лечение в период с 15 октября по ДД.ММ.ГГГГ), № (обследование и лечение в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ), № (обследование и лечение в период с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ), а также согласно плану лечения после посещения врача-терапевта Валдайского ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им ФИО5 ФМБА России ФИО3 назначен приём лекарственного препарата <данные изъяты> по 1 таблетки утром ежедневно, терапия на протяжении 2 лет.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан рецепт серии 49О №.

При обращении в аптечный пункт АО «Новгородфармация» рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата в городе Валдай. При этом лекарственный препарат имелся в наличии в аптечном пункте АО «Новгородфармация» в <адрес> в количестве 1 упаковки, которая была передана ФИО3 после доставки препарата в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключённых в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 455, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом № 97-ОЗ.

Ответственность за несвоевременное обеспечение истца жизненно необходимым ему лекарственным препаратом должно нести Министерство, заключающее соответствующие государственные контракты на поставку лекарственных препаратов.

Данное нарушение было допущено в связи с неорганизованной закупкой лекарственного препарата «Меркаптопурин».

С учётом изложенного требование об обеспечении лекарственным препаратом «Меркаптопурин» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 49О № в количестве 1 упаковки является обоснованным и полежит удовлетворению.

При этом доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время истцу выписан новый рецепт на указанный лекарственный препарат, по которому он будет обеспечен им в ближайшее время несостоятельны, поскольку как в период действия спорного рецепта, так и на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО3 необходимым ему лекарственным препаратом в необходимом количестве обеспечен не был.

Рассматривая требование о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Со стороны Министерства имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей по принятию предусмотренных законом мер к бесплатному обеспечению необходимыми лекарственными препаратами истца. Непринятие (нереализация) Министерством предусмотренных законом мер к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством (бездействие), лишает таких лиц права на оказание медицинской помощи в гарантированном объёме и нарушает их право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из приведённых правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определённых обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чём они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу.

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим обеспечением гражданина лекарственным препаратом не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причинённых истцу нравственных страданий, с учётом требований разумности и справедливости, с Новгородской области в лице Министерства за счёт казны Новгородской области в пользу истца в счёт компенсации морального вреда следует взыскать 2 000 рублей.

С учетом изложенного, оснований для взыскания компенсации в сумме, превышающей 2 000 рублей, не имеется, соответственно исковые требования в остальной части подлежат отклонению.

Принимая во внимание, что отсутствием лекарственного препарата может неблагоприятным образом отразиться на состоянии здоровья ФИО3, имеются предусмотренные ч. 1 ст. 212 ГПК РФ основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Валдайского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области (ИНН №) обеспечить ФИО3 (СНИЛС №) лекарственным препаратом <данные изъяты>, №) по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 49О № в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области (ИНН №) за счёт казны Новгородской области в пользу ФИО3 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение суда в части возложения обязанности по обеспечению лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.