Решение № 2А-1843/2020 2А-1843/2020~М-1617/2020 М-1617/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1843/2020

Дело № 2а-1843/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Войновой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Твери обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на странице с адресом: https://meshok.net/pic.php?id=18997839 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Твери в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании с использованием информационно-коммуникационной сети «интернет» проведен мониторинг Интернет- ресурсов. В ходе мониторинга информационно- коммуникационной сети «Интернет» установлена Интернет-страница, расположенная по сетевому адресу: https://meshok.net/pic.php?id=18997839. На данной Интернет-странице размещена информация о продаже в дистанционной форме орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора). Вход на указанный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомится с содержанием Интернет -страницы может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 30.06.2020. снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте. В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи и в соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, обязано оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи в соответствии с законодательством. Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ « О связи» оператор связи при оказании услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа к запрещенной информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом.

В судебное заседание не явились представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при этом указав, что возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеется, по состоянию на 20.07.2020 года страница сайта https://meshok.net/pic.php?id=18997839 не включена в Единый реестр.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 4 Закона Российской Федерации № 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 указанного закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 51.1Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено. что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются гражданами свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 166-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1.2, 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства в частности устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных - биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Во исполнение указанного положения закона Минсельхозом России 18.11.2014 года принят приказ № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

В силу подп.15.2 п. 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (ред. от 27.07.2017) при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателя и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих). Орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является преступлением, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ.

Кроме того, нарушение правил, регламентирующих рыболовство является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Информация, направленная на предоставление возможности приобретения орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек) нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, создает угрозу причинения ущерба россиской Федерации, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( ч.3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Согласно пунктам 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Содержащие информации., распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра- организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством РФ.

Указатель страницы https://meshok.net/pic.php?id=18997839 в Реестре отсутствует.

Установить собственника интернет - страницы не представилось возможным.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению ее в реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-странице сайта с URL-адресом: https://meshok.net/pic.php?id=18997839.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: https://meshok.net/pic.php?id=18997839 и его отображениями, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Дело № 2а-1843/2020 <данные изъяты>