Постановление № 5-76/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-76/2019

УИД 54RS0007-01-2019-001950-45

Дело № 5-76/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска

ФИО1,

при секретаре Асочакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) по факту нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от /дата/ следует, что /дата/ в 14 час. 00 мин. в ОВМ ОП №2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное ИП ФИО2, /дата/ года рождения. /дата/ в адрес УМВД ГУ МВД России по Пермскому краю от адресата ИП ФИО2 почтовым отправлением поступило уведомление о заключении 25.09.2018 трудового договора с гражданином Таджикистана лицо 1, /дата/ года рождения. Однако в указанном уведомлении в разделе 2 отсутствует сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, а именно сведения о паспорте, в разделе 3 (часть 2) не указана ссылка на акт законодательства РФ, предусматривающая осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, отсутствует подпись и печать работодателя ИП ФИО2 Таким образом, ИП ФИО2 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель ОП №2 Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №13), а такжепорядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение №15), при этом, в нарушение п. 5 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, где указано, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от /дата/ (л.д.3-5); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.10-11) и иными материалами дела.

При вышеказанных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, при направлении уведомления от /дата/ не указал в разделе 2 сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, а именно сведения о паспорте, в разделе 3 (часть 2), не указал ссылку на акт законодательства РФ, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, кроме того, в уведомлении отсутствует подпись и печать работодателя ИП ФИО2

Таким образом, суд находит установленным и доказанным, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года №4-П административный штраф который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, при этом учитывается соразмерность характера административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансового положение, а также иных имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства (п.5).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, наличие постоянного места жительства, осуществление трудовой деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ суд учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, что, по мнению судьи, является достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН №, КПП №, р/счет №, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ, БИК №, ОКТМО №, УИН №, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья - /подпись/