Решение № 2А-1178/2021 2А-1178/2021~М-1078/2021 М-1078/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1178/2021

УИД: 68RS0003-01-2021-002022-14

Дело № 2а-1178/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

с участием прокурора Ельцова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 , подлежащего депортации, о временном размещении в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до исполнения решения о его депортации за пределы РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужденный за совершение тяжкого преступления, отбыл назначенное наказание. Распоряжением ФСИН России от 23.11.2020 -рн признано пребывание в РФ ФИО1 нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области принято решение о ФИО1 за пределы РФ. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания ФИО1 после освобождения из ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области на территории РФ не имеется. Для оформления свидетельства на возвращение, приобретение авиабилета, организации доставления иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу РФ, необходимы определенные временные затраты.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований возражал и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 1991 года, однако ни паспортом гражданина Украина, ни паспортом гражданина РФ он никогда не документировался.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Конституция Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден Головинским районным судом по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы и в настоящее время освобожден из ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области по отбытии наказания.

Распоряжением ФСИН России от 23.11.2020 -рн признано пребывание в РФ ФИО1 нежелательным.

УМВД России по Тамбовской области 24 июня 2021 года вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 статьи 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Для исполнения решения УМВД России по Тамбовской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в Консульский отдел Посольства Республики Украины в РФ 30.03.2021 за был направлен запрос об оформлении свидетельства на возвращение.

Согласно ответу В-246 от 21.04.2021 г. Консульского отдела Посольства Украины в РФ,по результатам проверки, информация о документировании ФИО1 паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета он не числится, учитывая отсутствие информации о регистрации ФИО1 на территории Украины подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не предоставляется возможным.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Таким образом, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Вместе с тем, согласно ответу Консульского отдела Посольства Украины в РФ, информация о документировании ФИО1 паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета он не числится, учитывая этот факт, подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не предоставляется возможным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Тамбовской области, поскольку помещение ФИО1 в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову будет нарушать его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является не целесообразным, так как на момент рассмотрения данного дела административным истцом не предоставлено доказательств принадлежности административного ответчика к гражданству какой-либо страны и возможности осуществления процедуры депортации в отношении него за пределы РФ.

Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложена в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г. не должно рассматриваться как задержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области о помещении ФИО1 подлежащего депортации, в специальное учреждение - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней.

Судья А.В. Морозов