Решение № 2-1224/2021 2-1224/2021~М-482/2021 М-482/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1224/2021

Дело №.2-1224/2021 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре Колоколовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное)о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, работы в должности врача-хирурга в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивирует тем, что решением пенсионного органа от (дата). ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В период обучения на курсах повышения квалификации, она работала в ГБУЗ ПК МСЧ №... врачом-хирургом. Истец считает, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как лицу. Осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) 00/01/00, с (дата) по (дата) 00/01/11, с (дата) по (дата) 00/01/24, с (дата) по (дата) 00/00/29, с (дата) по (дата) 00/01/24 в должности врача-хирурга в ГБУЗ ПК МСЧ №.... Просит также обязать ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).( в уточненном варианте).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена. В предварительном судебном заседании настаивала на уточненном иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Указывает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень). Согласно Перечню к такой работе относится работа в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, к числу которых относится Медико-санитарная часть. Оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, так как истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации оперирующим врачом-хирургом в хирургическом отделении стационара не работала, в операциях участия не принимала. При наличии специального стажа не менее 30 лет в 2020 г. досрочная страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию (достижения 30 лет льготного стажа).Управлением в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью истца включено 29 лет 05 месяцев 16 дней(требуется 30 лет). Стаж подсчитан на (дата).Даже при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее 27.08.2021г..На основании изложенного Управление просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с (дата).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление от (дата) №... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что с (дата). ФИО1 работает в должности врача-хирурга по настоящее время.

С (дата). ФИО1 была принята на должность врача-хирурга в ГБУЗ ПК МСЧ №... и проработала там до (дата). (л.д.33-42).

С (дата). работает врачом хирургом в Добрянской центральной районной больнице по настоящее время. (л.д.44-47).

(дата) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности.

(дата). решением ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.6-7).

Из указанного решения пенсионного органа от 15.09.2020г. следует, что специальный стаж ФИО1 исчислен продолжительностью 23 года 9 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ-29 лет 5 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды-курсы повышения квалификации: с (дата) по (дата) 00/01/00, с (дата) по (дата) 00/01/11, с (дата) по (дата) 00/01/24, с (дата) по (дата) 00/00/29, с (дата) по (дата) 00/01/24 в должности врача-хирурга в ГБУЗ ПК МСЧ №....

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая смысл ст. 187 Трудового кодекса РФ, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №...), отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вместе с тем по смыслу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации направление в командировку обязательно для работника. Отказ от выезда в командировку без уважительных причин признается нарушением трудовой дисциплины и является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Отказаться от командировки работник вправе только тогда, когда в его трудовой договор включено специальное условие о работе без командировок либо в служебном поручении предусмотрено выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается имеющимися документами, в частности приказами работодателя о направлении ее на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, страховые взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды полностью перечислены (л.<...>).

При таком положении требование истца о включении в специальный стаж с (дата) по (дата) 00/01/00, с (дата) по (дата) 00/01/11, с (дата) по (дата) 00/01/24, с (дата) по (дата) 00/00/29, с (дата) по (дата) 00/01/24-курсы повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Таким образом, в стаж истца следует включить указанные периоды работы, что составит в общей сложности 06 мес.28 дн.

В связи с чем решение ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) от (дата). следует в части отказа включения указанных периодов работы в специальный стаж работы истца следует признать незаконным.

Общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на (дата). определен пенсионным органом как 29 лет 05 месяцев 16 дней без учета перечисленных выше периодов, составивших в общей сложности 06 мес.28 дн.

Таким образом, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган, то есть по состоянию на (дата)., стаж ее работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, работы в должности врача-хирурга, составлял более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, при наличии специального стажа не менее 30 лет в 2020г. досрочная страховая пенсия по старости по п.20 ч.1 ст. 30 закона №400-ФЗ может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию (достижения 30 лет льготного стажа.

С учетом приведенных выше норм закона и даты обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с (дата)., то есть возникновения у нее права на получение пенсии, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с (дата). не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Перми (межрайонное) от (дата). в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) 00/01/00, с (дата) по (дата) 00/01/11, с (дата) по (дата) 00/01/24, с (дата) по (дата) 00/00/29, с (дата) по (дата) 00/01/24 в должности врача-хирурга в ГБУЗ ПК МСЧ №..., незаконным.

Признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1, (дата) года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) 00/01/00, с (дата) по (дата) 00/01/11, с (дата) по (дата) 00/01/24, с (дата) по (дата) 00/00/29, с (дата) по (дата) 00/01/24 в должности врача-хирурга в ГБУЗ ПК МСЧ №....

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1, (дата) года рождения, пенсию по старости с (дата).- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года

<.....>

<.....>

Судья М.Ю. Молостова