Решение № 2-2381/2017 2-2381/2017~М-2302/2017 М-2302/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2381/2017

Дело №2-2381/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска составе

Председательствующего судьи Шаповал К.И.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тракторозаводского района города Челябинска к ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум», Министерству образования и науки Челябинской области о возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Челябинска действуя в интересах, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум», Министерству образования и науки Челябинской области с требованиями о возложении обязанности на ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» в трех месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований пожарной безопасности помещение общежитие, расположенное по адресу <адрес>, а именно: укомплектовать пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями пожарные краны на 1,2,3,4,5 этажах внутреннего пожарного водопровода; обеспечить наличие ограждения с поручнями лестничного марша в западной части здания (в помещении № по тех. паспорту) ведущего с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту), а также лестничного марша в восточной части здания (в помещение № по тех паспорту) ведущий с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту); обеспечить увеличение ширины дверей эвакуационного выхода на лестничную клетку 2 этажа в восточной части здания более 1,2 м; обеспечить содержание ограждений крыши здания в исправном состоянии, устранить имеющиеся нарушения, организовать не реже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши составлением соответствующего протокола испытаний; обеспечить соответствующие заполнение противопожарными элементами с пределом огнестойкости не менее ЕI -30 проем лестничной клетки (помещение № по тех. паспорту) в межэтажном перекрытии (чердачного и пятого этажей); осуществить проверку внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность, с предоставлением актов обследования; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией жилые помещения №, расположенное на пятом этаже, №, расположенное на третьем этаже, а также кухню (помещение № по тех. паспорту), расположенном на пятом этаже; выполнить из негорючих материалов встроенные пожарные шкафы в здании общежития, расположенные на 1,2,3,4,5 этажах, обеспечить элементами их опломбирования и фиксации в закрытом положении; обеспечит подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этой сигнал организации; на четвертом этаже в помещении общественного пользования ( по факту кухня) материал, из которого выполнен потолок заменить и предоставить сертификат соответствия; обеспечить в здании на путях эвакуации аварийное освещение при прекращении электропитания рабочего освещения. Возложить обязанность на Министерство образования и науки Челябинской области в трех месячный срок со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства, необходимых для устранения нарушений законодательства о антитеррористической защищённости, пожарной безопасности ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум».

В обоснование исковых требований указал, что 27.12.2016 года в ходе выездной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности общежития по адресу <адрес>. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в общежитии.

В судебном заседании помощник прокурора Гурская О.Н. настаивала, на удовлетворении исковых требований по доводам изложенном в иске.

Представитель ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Ответчик Министерство образования и науки Челябинской области в судебное заседание представителя не направил, о дне слушанья дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела,суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Одним из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты нарушенного права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.1 ч.2 ст. 32 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69- ФЗ от 21.12.1994 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

За нарушения требований пожарной безопасности ответственность несут собственники имущества (статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности»).

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, в порядке, установленном ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера необходимые для обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежавшего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что здание общежития расположенного по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на праве оперативного управления принадлежит ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум»

В ходе проверки, проведенной 27.12.2016 года прокуратурой района совместно, со старшим инспектором ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, выявлен ряд нарушений которые до настоящего времени не устранены ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум».

29.12.2016 года директору ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также противодействий терроризму.

По результатам рассмотрения данного представления, выявленные нарушения были устранены частично, руководством ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» в адрес в адрес Министерства образования и науки Челябинской области направлено письмо о выделении необходимых средств, для устранения нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме.

До настоящего времени ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» нарушения требований пожарной безопасности устранены не в полном объеме, а именно:

- укомплектовать пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями пожарные краны на 1,2,3,4,5 этажах внутреннего пожарного водопровода;

- лестничный марш в западной части здания (в помещении № по тех. паспорту) ведущего с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту), не имеет ограждения с поручнями, лестничный марш в восточной части здания (в помещение № по тех паспорту) ведущий с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту) не имеет огарждения с поручнями;

- ширина дверей эвакуационного выхода на лестничную клетку 2 этажа в восточной части здания составляет менее 1,2 м (фактически ширина дверей при блокировки второй створки двери составляет 0,80мм);

- не обеспечено содержание ограждений крыши здания в исправном состоянии, по факту ограждение частично повреждено. Руководитель не организовал не реже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши составлением соответствующего протокола испытаний;

- в здании вторая степень огнестойкости проема в лестничной клетке (помещение № по тех. паспорту) в межэтажном перекрытии (чердачного и пятого этажей) не имеется соответствующие заполнение противопожарными элементами с пределом огнестойкости не менее ЕI -30 (по факту люк выполнен из металлического листа);

- осуществить проверку внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность, с предоставлением актов обследования;

- не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией жилые помещения №, расположенное на пятом этаже, №, расположенное на третьем этаже, а также кухню (помещение № по тех. паспорту), расположенном на пятом этаже;

- в здании общежития встроенные пожарные щиты, расположенные на 1,2,3,4,5 этажах, выполнены из горючих материалов (деревянные). Отсутствуют элементы их опломбирования и фиксации в закрытом положении (по факту у пожарных шкафов демонтированы дверцы;

- общежитие не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этой сигнал организации;

- на четвертом этаже в помещении общественного пользования (по факту кухня) потолок облицован материалом класса пожарной опасности более КМ4 (Г3,В2,Д3,Т3ЮРП2) (плиткой полистирольной) сертификат соответствия не предъявлен;

- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение при прекращении электропитания рабочего освещения (эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.).

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В нарушении ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, а также п. 57 вышеназванных Правил пожарные краны на 1,2,3,4,5 этажах внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п.п. 5.3.2, 5.3.5 СП 1.13130.2009 лестничный марш в западной части здания (в помещение № по тех. паспорту) ведущий с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту) не имеет ограждения с поручнями, также лестничный марш в восточной части здания (в помещение № по тех. паспорту) ведущий с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту) не имеет ограждения с поручнями.

Ширина дверей эвакуационного выхода на лестничную клетку 2 этажа в восточной части здания составляет менее 1,2 м (фактическая ширина дверей при блокировке второй створки двери составляет 0,80м).

В нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации не обеспечил содержание ограждений на крыше здания в исправном состоянии (по факту ограждение частично повреждено), не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 88 ч. 3 табл. №, № Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ в здании II степени огнестойкости проём в лестничной клетке (помещение № по тех. паспорту) в межэтажном перекрытии (чердачного и пятого этажей) не имеет соответствующего заполнения противопожарными элементами с пределом огнестойкости не менее ЕI-30 (по факту люк выполнен из металлического листа).

В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность, которая должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью) (акты не представлены).

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. А3 СП 5.13130.2009 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией жилые помещения №, расположенное на 5-ом этаже, №, расположенное на третьем этаже, а также кухня (помещение № по тех. паспорту), расположенная на пятом этаже.

В нарушение п.п. 9, 14, 42 (В), 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании общежития встроенные пожарные шкафы, расположенные на 1, 2, 3, 4, 5 этажах, выполнены из горючих материалов (деревянные). Отсутствуют элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (по факту у пожарных шкафов демонтированы дверцы).

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 83 вышеназванного закона система пожарной сигнализации в здании с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2 (общежитие), не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 3, 12 ст. 134, табл. №3, 27 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на 4-ом этаже в помещении общественного пользования (по факту кухня) потолок облицован материалом класса пожарной опасности более КМ4 (Г3,В2,Д3,Т3,РП2) (плиткой полистирольной), сертификат соответствия не предоставлен.

Кроме того, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.3.1 СП 1.13130-2009, п. 7.104, 7.105 СП 52.133330.2011 в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение при прекращении электропитания рабочего освещения (эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел).

Не соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности влечет, в том числе значительное снижение уровня антитеррористической защищённости общежития в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности, что может повлечь значительное увеличение пострадавших лиц, степень тяжести вреда, причинённого их здоровья, также размера причиненного материально ущерба.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ, п. 4.2 Устава ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» владеет, пользуется имуществом, представленным в оперативное управление в пределах, установленных законом. Ответчик обязан обеспечивать соответствие имущества требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. 8 Положение о Министерстве образования и науки Челябинской области, утвержденного Постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 410, Министерство образования и науки Челябинской области осуществление функций и полномочий учредителя областных государственных автономных и бюджетных учреждений, главного распорядителя средств областного бюджета в отношении областных государственных казенных учреждений

Исходя из вышеизложенного, учредителем и собственником ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» является Челябинская область; полномочия и функции учредителя от имени которой осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании», ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123- ФЗ от 22.07.2008 г., ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» обязано в срок в течении трех месяце со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения.

Обязанность по выделению денежных средств, необходимых на устранение нарушений требований пожарной безопасности, на Министерство образования и науки Челябинской области в связи с тем, что оно является распределителем бюджетных средств подведомственных ему образовательных учреждений (ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум»), несет обязательства по распределению финансирования деятельности ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум», в том числе связанной с обеспечением требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Челябинска к ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум», Министерству образования и науки Челябинской области о возложении обязанности по выполнению требований антитеррористической защищённости, пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» в трех месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований антитеррористической защищённости и пожарной безопасности помещение общежитие, расположенное по адресу <адрес>, а именно:

- укомплектовать пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями пожарные краны на 1,2,3,4,5 этажах внутреннего пожарного водопровода;

- обеспечить наличие ограждения с поручнями лестничного марша в западной части здания (в помещении № по тех. паспорту) ведущего с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту), а также лестничного марша в восточной части здания (в помещение № по тех паспорту) ведущий с первого этажа в тамбур (в помещение № по тех. паспорту);

- обеспечить увеличение ширины дверей эвакуационного выхода на лестничную клетку 2 этажа в восточной части здания более 1,2 м;

- обеспечить содержание ограждений крыши здания в исправном состоянии, устранить имеющиеся нарушения, организовать не реже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши составлением соответствующего протокола испытаний;

- обеспечить соответствующие заполнение противопожарными элементами с пределом огнестойкости не менее ЕI -30 проем лестничной клетки (помещение № по тех. паспорту) в межэтажном перекрытии (чердачного и пятого этажей);

- осуществить проверку внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность, с предоставлением актов обследования;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией жилые помещения №, расположенное на пятом этаже, №, расположенное на третьем этаже, а также кухню (помещение № по тех. паспорту), расположенном на пятом этаже;

- выполнить из негорючих материалов встроенные пожарные шкафы в здании общежития, расположенные на 1,2,3,4,5 этажах, обеспечить элементами их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

- обеспечит подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этой сигнал организации;

-на четвертом этаже в помещении общественного пользования ( по факту кухня) материал, из которого выполнен потолок заменить и предоставить сертификат соответствия;

- обеспечить в здании на путях эвакуации аварийное освещение при прекращении электропитания рабочего освещения.

Возложить обязанность на Министерство образования и науки Челябинской области в трех месячный срок со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства, необходимых для устранения нарушений законодательства о антитеррористической защищённости, пожарной безопасности ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий