Решение № 2А-686/2017 2А-686/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-686/2017

Дело № 2а-686/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 24 марта 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Шредер Ю.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье», ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Нескучные кроссворды» от 29.02.2000 серия ПИ № 77-1749,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье», ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Нескучные кроссворды» от 29.02.2000 серия ПИ № 77-1749.

Административные требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации учредителем печатного периодического издания газеты «Нескучные кроссворды» является юридическое лицо ООО «ЛУКОМОРЬЕ», зарегистрированное по адресу: 170039, <...> Вагонников, д. 5.

Печатное периодическое издание газета «Нескучные кроссворды» является средством массовой информации, зарегистрированным Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации, в порядке, установленном требованиями главы 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации и в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «Нескучные кроссворды» были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо № 5616-69-05/69), в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 09.09.2016 № 5615-69-05/69).

Ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» содержат сведения о непоступлении обязательных экземпляров газеты «Нескучные кроссворды».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Нескучные кроссворды», свидетельство о регистрации от 29.02.2000 серии ПИ № 77-1749, не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики – обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье», ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, указано, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует и установлено судом, что печатное периодическое издание газета «Нескучные кроссворды» является средством массовой информации, зарегистрированным Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации, в порядке, установленном требованиями главы 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации учредителем печатного периодического издания газеты «Нескучные кроссворды» является юридическое лицо ООО «ЛУКОМОРЬЕ», зарегистрированное по адресу: 170039, <...> Вагонников, д. 5.

СМИ газета «Нескучные кроссворды» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 29.02.2000 г., свидетельство о регистрации средства массовой информации - от 29.02.2000 серия ПИ № 77-1749.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 29.02.2000 серия ПИ № 77-1749 выдано с формой периодического распространения - журнал.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации и получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «Нескучные кроссворды» были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 09.09.2016 г. № 5616-69-05/69), в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 09.09.2016 № 5615-69-05/69).

Ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» содержат сведения о непоступлении обязательных экземпляров газеты «Нескучные кроссворды».

Также в адрес ответчика ООО «Лукоморье» направлено уведомление о необходимости подтверждения выхода в свет СМИ газеты «Нескучные кроссворды». Информация о выходе в свет СМИ газеты «Нескучные кроссворды» в Управление Роскомнадзора по Тверской области не поступила.

Судом установлено, что факт невыхода в свет СМИ газеты «Нескучные кроссворды» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспаривался ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СМИ газета «Нескучные кроссворды», свидетельство о регистрации от 29.02.2000 серии ПИ № 77-1749, не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 15 РФ от 27.12.1991 № 2124-1 Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Нескучные кроссворды» с территорией распространения - Российская Федерация, страны СНГ.

С учетом изложенного, на основании указанных выше норм законодательства, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Нескучные кроссворды» от 29.02.2000 серия ПИ № 77-1749.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>