Решение № 2-1224/2025 2-1224/2025~М-806/2025 М-806/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-1224/2025

Дело № 2-1224/2025 (42RS0023-01-2025-001150-53) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 24 ноября 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Майшевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании неустойки и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании неустойки и судебных расходов, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования дома по адресу <адрес>, специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения Межведомственной комиссией заявления истца; обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа организовать обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, в случае неисполнения решения суда более месяца со дня вступления судебного решения в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 50000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исковые мотивированы тем, что истец является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и должен подлежать сносу, так как несет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан и иных лиц. Истец предоставила ответчику техническое заключение № по выполнению строительно - технического экспертного исследования с целью определения и оценки технического состояния несущих конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному заключению итоговое значение физического износа вышеуказанного жилого многоквартирного <адрес> на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ округленно до 1% составляет 73,0 %, техническое состояние жилого дома, а также всех квартир, входящих в его состав, следует оценить, как аварийное состояние и установить аварийную категорию технического состояния. Данное техническое заключение было предоставлено межведомственной комиссии администрации Новокузнецкого муниципального округа для проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия обязала собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с целью определения фактического состояния многоквартирного дома, предоставить в межведомственную комиссию дополнительное заключение специализированной организации по выполнению детального инструментального обследования, тем самым уклонилась от рассмотрения заявления истца и иных собственников дома, не разрешив поставленный истцом вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, тогда как, согласно закону, в случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснил, что межведомственная комиссия, рассмотрев заявление истца, приняла решение о необходимости собственникам жилого дома предоставить в адрес межведомственной комиссии дополнительное заключение экспертов. Это решение было принято в дополнение к ранее проведенной оценке состояния жилого помещения, выполненной ООО «Инвест» ДД.ММ.ГГГГ, так как оценка, основанная исключительно на визуальном осмотре жилого дома, не предоставила достаточной информации для всестороннего анализа ситуации. Возражал против взыскания неустойки и судебных расходов.

Третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Новокузнецкого муниципального района», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В соответствии с п.42 Положения, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

На основании п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения установленные данным пунктом документы, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ООО «Инвест», была проведена строительно-техническая экспертиза жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно техническому заключению ООО «Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ указанного жилого дома составляет 73 %. Техническое состояние указанного жилого дома, а также всех квартир, входящих в его состав, согласно СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», а также ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» следует оценить, как аварийное состояние, и установить аварийную категорию технического состояния.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Новокузнецкого муниципального района», на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с целью определения фактического состояния многоквартирного дома необходимо предоставить в межведомственную комиссию дополнительное заключение специализированной организации (юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций) по выполнению детального инструментального обследования.

Вместе с тем, согласно п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о бездействии Межведомственной комиссии, уклонившейся от принятия в установленный срок решения, предусмотренного п. 47 Положения, поскольку непредставление собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома установленным в Положении требованиям, решение таких вопросов относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна была принять меры по организации обследования дома. В случае необходимости межведомственная комиссия не лишена возможности самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении указанного жилого дома.

На основании вышеизложенного, суд считает требования ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Новокузнецкого муниципального округа, выразившегося в непринятии мер по организации проведения обследования специализированной организацией дома по адресу: <адрес>, в целях обеспечения рассмотрения Межведомственной комиссией заявления истца, и об обязании ответчика организовать обследование указанного жилого дома в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки, поскольку решение суда подлежит исполнению ответчиком в установленные законом порядке и сроки.

В данной части в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 50000 руб., включающие в себя подготовку и подачу искового заявления, преставление интересов в суде первой инстанции; расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Понесенные истцом судебные расходы подтверждены документально.

Оценивая реальный объем работы, предоставленных юридических услуг, сложность дела и его конкретные обстоятельства, суд, с учетом требований разумности и справедливости, считает, что взысканию с ответчика подлежат понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб.

Также с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального округа, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новокузнецкого муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования дома по адресу: <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения Межведомственной комиссией заявления ФИО2.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа организовать обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Новокузнецкого муниципального округа (ИНН: №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к администрации Новокузнецкого муниципального округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.