Постановление № 5-1625/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1625/2021

№5-1625/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Сафонова Елизавета Викторовна, с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: Георгиевский городской округ, <адрес>

установил:

ФИО1, являясь гражданкой республики Узбекистана, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, прибывшей 14.03.2003 года с целью «частная», истек 12.06.2003 года, однако территорию России ФИО1 не покинула, чем нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ: миграционной карты, постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) в нарушение п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации с 15.06. 2003 года по настоящее время, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 №114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 08.07.2021 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения операции «Нелегал» в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 14.03. 2003 года через КПП «КавМин-Воды» (АВИА)» с целью «частная». Срок законного пребывания на территории Российской Федерации истек 12.06. 2003 года, однако территорию России она не покинула и по настоящее время находится в РФ незаконно, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания (проживания) в РФ: миграционная карта, постановка на миграционный учет по месту пребывания (проживания).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0317083 от 08.07.2021 года, копией национального паспорта, копией бланка уведомления о прибытии сроком по 14.06.2003 года, письменными объяснениями ФИО1 от 08.07.2021 г. и данными ею в судебном заседании.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии п. 4 ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно свидетельству о заключении брака Ш- ЕЖ № от 22.02. 1986 года, выданному отделом ЗАГС <адрес>, Таджикской ССР, ФИО2 В.Б. и ФИО3 вступили в брак, о чем составлена запись акта №, после заключения брака присвоены фамилия жене ФИО2, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №, согласно свидетельству о расторжении брака от 22.12. 1998 года, выданному отделом ЗАГС <адрес>, Таджикской ССР. В браке родились двое детей, имеющие гражданство России:

Согласно свидетельству о рождении ХI-ЕЖ №, выданному отделом ЗАГС <адрес>, Таджикской ССР, ФИО2 К.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, Республики Таджикистан, родителями указаны: отец – ФИО2 В.Б., мать – ФИО2 Согласно паспорту РФ сери и 07 19 515216, выданного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 К.В. имеет гражданство России.

Согласно свидетельству о рождении ХI-ЕЖ №, выданному отделом ЗАГС <адрес>, Таджикской ССР, ФИО2 Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, Республики Таджикистан, родителями указаны: отец – ФИО2 В.Б., мать – ФИО2 Согласно паспорту РФ серии <...>, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Е.В. имеет гражданство России.

Согласно сведениям базы ИБД - Регион ФИО2 с 14.10. 2006 года проживает в <адрес>.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии п. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – наличие на территории Российской Федерации близких родственников, граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, ...

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно п. 30 п. «а» Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 о временных мерах про урегулированию правового положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8., ст. ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на расчетный счет № <***> УФК по СК г. Ставрополь (ГУ МВД России по СК), ИНН № <***>; КПП 263401001, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891269990123992057, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Сафонова