Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Маллаалиевой П.М., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и врио начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Махачкала) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение) от 4 июля 2018 г. № 15/10 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать административного ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить. ФИО2 пояснил, что ФИО1 подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении последнего составляет более 15 лет, жилым помещением административный истец и члены его семьи по установленным нормам не обеспечены, а также административный истец и члены его семьи не являлись членами семьи собственника жилого помещения, в котором они были зарегистрированы, поскольку не проживали в доме отца. В последующем, воспользовавшись своим правом прописаться при воинской части с сентября 2016 года, не ухудшили свои жилищные условия.

Административный ответчик ФИО3 требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, <данные изъяты>, площадью 115,08 кв.м., который принадлежит отцу административного истца, а выписавшись из него в сентябре 2016 года ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем правомерно отказано административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец с декабря 2003 года проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>.

6 февраля 2018 г. заключением военно-врачебной комиссии ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе.

Административный истец 5 мая 2018 г. подал рапорт об увольнении с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и в 2018 году он подлежит увольнению с военной службы по указанному основанию.

Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 15 лет, участником накопительно-ипотечной системы он не является.

Административный истец и члены его семьи с сентября 2016 года зарегистрированы при <данные изъяты>, до этого были зарегистрированы по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, село <данные изъяты>, площадью 115,08 кв.м., который принадлежит отцу административного истца – ФИО4

ФИО1 и члены его семьи в собственности жилья не имеют и с 2010 года по настоящее время проживают по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, село Агачкала (Верхнее Казанище), в домовладении, принадлежащем ФИО5, в двух комнатах площадью 44,4 кв.м. на основании договора найма жилого помещения.

3 мая 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением в территориальное отделение о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника территориального отделения от 4 июля 2018 г. № 15/10 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что административный истец и члены его семьи с сентября 2016 года снялись с регистрационного учёта в жилом помещении, принадлежащем отцу административного истца и зарегистрировались при <данные изъяты>, в том же населённом пункте, чем ФИО1 и члены его семьи ухудшили свои жилищные условия. При этом жилое помещение принадлежащее отцу административного истца – ФИО4 имеет общую площадь 115,08 кв.м., что указывает на обеспеченность их семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы по городу Махачкале.

Изложенные в решении начальника территориального отделения от 4 июля 2018 г. № 15/10 обстоятельства опровергаются представленным суду жилищным делом ФИО1, справкой главы администрации муниципального образования «сельсовет Верхнееказанищенский» от 20 июля 2018 г. № 842, справкой участкового уполномоченного по Буйнакскому району от 20 июля 2018 г.

Так, свидетель ФИО5 показал, что административный истец и члены его семьи на основании договоров найма жилого помещения с 2010 года по настоящее время арендуют две комнаты площадью 44,4 кв.м. по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, село Агачкала (Верхнее Казанище), принадлежащих ему на праве собственности, и с этого времени постоянно в них проживают.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме по адресу: Республика Дагестан, <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 115,08 кв.м. административный истец и члены его семьи только лишь зарегистрированы и с 2010 года не проживают, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, справкой УУП ОМВД России по Буйнакскому району от 20 июля 2018 г., справкой главы администрации муниципального образования «сельсовет Верхнееказанищенский» от 20 июля 2018 г. № 842 и копиями договоров найма жилого помещения.

Кроме того, ФИО4 – отец административного истца дал свое согласие только на регистрацию в его доме сына – ФИО1 и членов его семьи – ФИО6 и ФИО7, без права проживания и пользования жилым домом.

Довод административного ответчика о наличии у ФИО1 статуса члена семьи его отца ФИО4, поскольку он вселен в его дом как сына, суд признает необоснованным, поскольку административный истец в 2010 году выселился из жилого помещения, принадлежащего его отцу и последние семь лет проживал в домовладении принадлежащем ФИО5 на основании договоров найма жилого помещения по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, село Агачкала (Верхнее Казанище).

Поэтому, сам по себе факт регистрации ФИО1 и членов его семьи по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, <данные изъяты>, принадлежащем отцу административного истца, не свидетельствует об обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением, поскольку они в указанном помещении с 2010 года не проживают и с этого времени перестали быть членами семьи собственника жилого помещения.

Данное обстоятельство не указывает на намеренные действия ФИО1 для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме того с 2010 года, то есть с момента выселения административного истца из жилого помещения, принадлежащего его отцу ФИО4 прошло более пяти лет, то есть истек срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

При этом изменение места регистрации в данном случае не относится к основаниям, по которым применяется ст. 53 ЖК РФ, поскольку административный истец с 2010 года в жилом помещении, принадлежащем его отцу не проживал, что указывает на прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения с этого времени в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, поскольку административный истец и члены его семьи каким-либо жилым помещением не обеспечены, то законных оснований у начальника территориального отделения для отказа в принятии их на учет нуждающихся в жилом помещении, не имелось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении начальником территориального отделения прав ФИО1 в части принятия решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем решение от 4 июля 2018 г. № 15/10 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях признает незаконным.

Поскольку суд, признав незаконным решение начальника территориального отделения, не вправе предрешать вопросы, относящиеся к компетенции должностного лица, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить обязанность на начальника территориального отделения рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 15/10 об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать административного ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чём в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий