Решение № 2А-34/2025 2А-34/2025(2А-3669/2024;)~М-2530/2024 2А-3669/2024 М-2530/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-34/2025

Дело №2а-34/13-2025г.

46RS0030-01-2024-005097-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи: Авериновой А.Д.,

при помощнике судьи: Волобуевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного административного округа г. Курска к администрации г. Курска, комитету дорожного хозяйства г. Курска, комитету ЖКХ г.Курска об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Железнодорожного административного округа города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Курска. При этом указав, что прокуратурой округа была проведена проверка вопроса отсутствия тротуара для пешеходов в районе здания завода «Электроагрегат», в ходе которой было установлено нарушение требований ГОСТР Р 52766-2007. Поскольку отсутствие надлежащих мер со стороны администрации г. Курска ограничивает права граждан на безопасность дорожного движения, влечет реальную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, проходящим по обочине данной дороги рядом с проезжающими транспортными средствами. Просят признать незаконным бездействие администрации г. Курска, выразившееся в отсутствие надлежащей организации тротуаров по улицам <адрес><адрес> и обязать администрацию <адрес> провести работы по приведению в нормативное состояние тротуара, расположенного вдоль участка автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес>, обустройству тротуара на участке дороги <адрес>, расположенной вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 26.04.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет дорожного хозяйства г. Курска.

Определением от 23.05.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: прокуратура г. Курска, ОГИБДД УМВД России по г. Курску, ФИО1

Определением от 24.06.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен АО «Электроагрегат»

Определением от 16.07.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет городского хозяйства г. Курска, ФИО1 исключена из числа заинтересованных лиц по делу.

Определением от 15.08.2024 г. комитет дорожного хозяйства г. Курска исключен из числа заинтересованных лиц, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет ЖКХ г. Курска.

Определением от 12.09.2024 г. УГИБДД УМВД России по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц по делу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Определением от 17.10.2024 г. УГИБДД УМВД России по Курской области, комитет дорожного хозяйства г. Курска в лице ликвидационной комиссии, прокуратура Курской области, инспектор ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, комитет городского хозяйства <адрес> исключен из числа заинтересованных лиц по делу.

Определением от 31.10.2024 г. комитет дорожного хозяйства г. Курска в лице ликвидационной комиссии и ОГИБДД УМВД России по г.Курску исключено из числа заинтересованных лиц по делу, УМВД России по Курской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 02.12.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Мовиста регионы Курск».

Определением от 19.12.2024 г. прокуратура Курской области и прокуратура г. Курска исключены из числа заинтересованных лиц по делу, комитет дорожного хозяйства г. Курска в лице ликвидационной комиссии привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика, комитет ЖКХ г. Курска исключен из числа заинтересованных лиц по делу и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял заявленные требования и с учетом последних уточнений просил признать незаконным бездействие администрации г. Курска, выразившееся в длительном непринятии мер по ремонту тротуара, расположенного на <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» и обязать администрацию <адрес> провести работы по приведению в нормативное состояние тротуара, расположенного вдоль участка автомобильной дороги с твердым покрытием на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора округа Горобец Б.И. заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г. Курска по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.При этом указав, что комитетом дорожного хозяйства г. Курска был сделан запрос на выделение денежных средств на обустройство пешеходного перехода. однако, ввиду отсутствия финансирования денежные средства не были выделены.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика комитета дорожного хозяйства г. Курска в лице ликвидационной комиссии. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Представитель административного ответчика комитета ЖКХ г. Курска, извещенный надлежащим образом о слушании дела не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Мовиста регионы Курск» по доверенности ФИО5 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, т.к. строительство тротуара в рамках муниципального контракта не предусмотрено.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица АО «Электроагрегат», представитель заинтересованного лица УМВД России по Курской области, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, заинтересованное лицо инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО3 в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ( п.6 ч.1 ст. 3 ). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно п. 4.5.1.1 определено, что тротуары устанавливаются в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Исходя из требований его пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 указанного ГОСТа, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п.п. 5 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. №332-3-РС к вопросам местного значения города Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Курска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 г. № 87-6-РС (действующего на момент подачи административного иска) комитет дорожного хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Постановлением администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», согласно п.3 которого организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом дорожного хозяйства города Курска.

Судом установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес> включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с асфальтовым покрытием, что подтверждено постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом последних изменений).

Как следует из предоставленных материалов, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Курска ФИО6 было внесено представление, согласно которого было указано, в том числе: и на необходимость оборудования (строительства) тротуара, расположенного в вдоль проезжей части дороги по <адрес> от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат».

На данное представление администрацией г. Курска ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которого было сообщено о том, что устройство пешеходного перехода на данном участке дороги не предусмотрено.

Прокуратурой округа в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения по обращению ФИО2 в комитет дорожного хозяйства г. Курска был сделан запрос по факту наличия (отсутствия) на данном участке тротуара, на который комитетом дорожного хозяйства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об отсутствии тротуара на указанном участке дороги.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитет дорожного хозяйства г. Курска обращался в администрацию г. Курска по вопросу выделения денежных средств на приведение тротуара нормативное состояние по адресу: вдоль проезжей части дороги по <адрес> от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат».

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки исполнения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.№, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением, запросом от ДД.ММ.ГГГГ за №.№ фотоматериалом, актом проверки исполнения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки исполнения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования тротуара от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Предоставленные прокуратурой округа объяснения ФИО1 объяснения не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, т.к. данное лицо было опрошено в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении.

Само по себе отсутствие в полном объеме финансирования на проведение работ по исполнению требований действующего законодательства не свидетельствует об отсутствии со стороны комитета дорожного хозяйства бездействия. В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета. В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством. Отсутствие или недостаточность финансовых средств не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что удовлетворение требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) указанного органа или должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий по делу не установлена.

В силу пункта 1, абзаца первого пункта 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Поскольку все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, а необеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым, то требования прокурора ЖАО г. Курска о признании незаконными бездействия, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий, а именно: непринятии мер по ремонту тротуара, расположенного на <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению. В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт. При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

На основании постановления администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № комитет дорожного хозяйства г. Курска ликвидирован. Решением Курского городского Собрания от 12.07.2024 г. №96-7-РС Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее - Комитет) является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочий муниципального образования "Город Курск" в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения, осуществляющим функции муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство города Курска» отрасль ЖКХ).

Поскольку полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения были переданы администрацией г. Курска комитету дорожного хозяйства г. Курска, а также в связи с тем, что комитет дорожного хозяйства г. Курска на момент принятия судебного акта ликвидирован, и полномочия в сфере осуществления дорожной деятельности возложены на комитет ЖКХ г. Курска, то суд считает необходимым возложить на комитет ЖКХ г. Курска обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние, а именно: обустройство тротуара в пределах проезжей части дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» в соответствии с п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, при этом суд считает необходимым установить двенадцатимесячный срок на исполнение решения суда со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий, а именно: непринятии мер по ремонту тротуара, расположенного на <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат».

Возложить на комитет ЖКХ г. Курска обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние в течение 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обустройство тротуара в пределах проезжей части дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль завода АО «Электроагрегат» на протяжении отрезка от трамвайной остановки «Сады» до трамвайной остановки «Электроагрегат» в соответствии с п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 30.01.2025 г.

Судья: