Решение № 2А-382/2025 2А-382/2025~М-325/2025 М-325/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-382/2025

Дело № 2а-382/2025 УИД 57RS0001-01-2025-000445-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. ФИО2

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Резниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Фоменкова Е.О.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Город ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ответчику администрации муниципального образования Город ФИО2 (далее - администрация), указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой Болховского района Орловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего состояние дорожного покрытия расположенного по ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД РФ по Болховскому району лейтенантом полиции ФИО1, был осуществлен выход для инструментального обследования дорог по указанной улице.

Проверкой установлено, что по ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом обследования от 26.06.2025 с фототаблицей.

Установлено, что автомобильная дорога по указанному адресу находится в муниципальной собственности и является дорогой местного значения. Дорожная разметка на указанный участок дороги не наносилась, что препятствует как пешеходам, так и водителям свободно и безопасно передвигаться по предназначенным для того дорожным сооружениям. Учитывая, что отсутствие дорожной разметки влияет на безопасность движения автотранспортных средств и пешеходов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор обращается с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации по содержанию дорожного покрытия по ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова; обязать администрацию выполнить работы по приведению дорожного покрытия по ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова в нормальное состояние в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2025 нанести дорожную разметку 1.14.1 (обозначает пешеходный переход).

В судебном заседании помощник прокурора Болховского района заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации с заявленными исковыми требованиями согласилась в части, полагая, что отсутствует бездействие администрации по содержанию дорожного покрытия, поскольку до проведения проверки прокуратурой администрация предпринимала меры для получения денежных средств на проведение необходимых работ по нанесению дорожной разметки.

Представитель третьего лица - ОМВД Росси по Болховскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка в судебный процесс не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава города Болхова Болховского района Орловской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1.3 правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее - ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.1 приложения №2 к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.

Согласно п.1.14.1, 1.14.2 приложения №2 ПДД РФ, к горизонтальной разметке относится разметка «Зебра», которая обозначает пешеходный переход.

Согласно п. 6.2.17 «Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Национального стандарта РФ ГОСТ-52289-2019, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.06.2025 прокуратурой Болховского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Болховскому району ФИО1 проведено обследование участка автодороги в районе ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова, в ходе которого установлено, что на данном участке автодороги отсутствует разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Стороной административного ответчика доказательств соблюдения требований законодательства по обеспечению надлежащего содержания дорожного покрытия по ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова, в суд не представлено.

Довод административного ответчика об отсутствии бездействия, поскольку до проведения проверки, было принято решение Болховским городским Советом народных депутатов от 29.05.2025 № 219 об утверждении единичных расценок и состава работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город ФИО2, утвержден перечень работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не находит подтверждения. Судом установлено, что акты на которые ссылается административный ответчик не содержат указания на спорный участок автомобильной дороги, помимо этого, дополнительное соглашение о предоставлении администрацией Болховского района бюджету муниципального образования город ФИО2 межбюджетных трансфертов на содержание автомобильных дорог общего пользования было заключено 16.07.2025, после проведения обследования участка автодороги в районе ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова, при этом, как пояснила представитель административного ответчика дополнительное соглашение предусматривает дополнительное финансирование, в том числе, на приведение в соответствие дорожного покрытия спорного участка автодороги.

Отсутствие соответствующей разметки, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность как пешеходов, так и водителей транспортных средств, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Болховского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области к администрации муниципального образования Горд ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании нанести дорожную разметку, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Горд ФИО2 по не обеспечению надлежащего содержания дорожного покрытия на участке автодороги ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова.

Обязать администрацию муниципального образования Горд ФИО2 нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на участке автодороги ул. Добровольцев Урала в районе дома № 1 г. Болхова в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Е.В. Резникова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года.