Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-467/2019

Дело №2-467/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 11 сентября 2019 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы, мотивируя свои требования тем, что с 25 декабря 1996 года по 28 декабря 2015 года она являлась муниципальным служащим. Уволилась в связи с выходом на пенсию по возрасту на основании решения Совета депутатов Березорядского сельского поселения от 23.12.2015 г. С июля 2012 года ей была назначена государственная пенсия по возрасту. В соответствии с федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Тверской области от 09.11.2007г. №121-30 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», у нее, как муниципального служащего, при увольнении возникло право на получение доплаты к пенсии. На день увольнения общий стаж ее муниципальной службы составлял 19 лет и на основании распоряжения Главы Березорядского сельского поселения №17 от 28.12.2015 г. с 01.01.2016 г. ей была установлена ежемесячная доплата, составляющая суммарно, с учетом государственной пенсии по возрасту в размере 57% месячного содержания. Так как со дня ее увольнения в добровольном порядке доплат к пенсии администрация Березорядского сельского поселения не производила, она вынуждена была обратиться в Бологовский городской суд Тверской области с аналогичным настоящему иском за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. Решением Бологовского городского суда Тверской области от 09.02.2017 г. ее исковые требования к администрации Березорядского сельского поселения были удовлетворены в полном объеме. Данное решение суда вступило в силу 10.03.2017 г., не обжаловалось и было исполнено 29.12.2017 г. Кроме заявленной задолженности за 2016 год, администрацией Березорядского сельского поселения была произведена выплата задолженности за 2017 год. Но, начиная с апреля 2018 года выплаты доплаты к пенсии вновь прекратились. Таким образом, с 01.04.2018 г. по 30.06.2019 г. сумма задолженности ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальной служащей ФИО1 администрацией Березорядского сельского поселения согласно расчета (исх.273 от 26.06.2019г.), представленного по ее заявлению, за ответчиком перед истцом числится задолженность в общей сумме 121929,42 рублей. На неоднократные обращения ответчик лишь указывает на отсутствие средств в бюджете на выплату доплат к пенсии и предлагает обратиться в суд. В силу п.10 Указа Президента РФ от 16.08.1995г. №854 «О некоторых гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральных, государственных служащих» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать соответствующие социальные гарантии (доплаты) с учетом положений Указа за счет собственных средств. Согласно ст.4 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, которая в том числе обеспечивается соотносимостью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу и граждан, проходивших государственную гражданскую службу. В силу статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Согласно статьи 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. В соответствии со ст.24 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ №25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. В силу п.2 ст.8.2 Закона Тверской области № 121-30 от 09.11.2007г.» О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области» условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Согласно порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (по инвалидности) муниципальным служащим муниципального образования «Болотовский район» Тверской области ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается лицам, уволенным с муниципальной службы в связи с окончанием срока полномочий либо выходом на государственную пенсию по заявлению лица, претендующего на получение доплаты. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с муниципальной должности и назначения государственной пенсии. Решением Совета депутатов МО Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №74 от 20.09.2012г. утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим муниципального образования Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области. Таким образом, ее право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренное нормами федерального и регионального законодательства, а также муниципальными правовыми актами, не может быть нарушено администрацией Березорядского сельского поселения. На основании вышеизложенного, ст.194-199 ГПК РФ, просит суд взыскать с администрации Березорядского сельского поселения в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы за период с 01.04.2018 г. по 30.06.2019 г. в сумме 121929 рубля 42 копейки.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила взыскать с администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области в ее пользу задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионеру муниципальной службы в сумме за период с 01.04.2018 г. по 30.06.2019 г. 121929 рубля 42 копейки.

Ответчик Администрация Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третье лицо Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.10 Указа Президента РФ от 16.08.1995г. №854 «О некоторых гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральных, государственных служащих» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать соответствующие социальные гарантии (доплаты) с учетом положений Указа за счет собственных средств.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, которая в том числе обеспечивается соотносимостью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

В силу статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» №25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В силу п.2 ст.8.2 Закона Тверской области №121-ЗО от 09.11.2007г. «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области» условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Согласно Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (по инвалидности) муниципальным служащим муниципального образования "Бологовский район" Тверской области ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается лицам, уволенным с муниципальной службы в связи с окончанием срока полномочий либо выходом на государственную пенсию по заявлению лица, претендующего на получение доплаты. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с муниципальной должности и назначения государственной пенсии.

Решением Совета депутатов МО Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №74 от 20 сентября 2012 года утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим муниципального образования Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области.

Согласно распоряжения Главы Бологовского района Тверской области №8-рл от 25 декабря 1996 года ФИО1 с 25 декабря 1996 года назначена главой администрации Березорядского с/о.

В соответствии с Распоряжением №1 от 10 января 2006 года Главы администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области ФИО1 с 01 января 2006 года приступила к исполнению обязанностей Главы Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области.

Согласно Решения Совета депутатов Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №2 от 31 октября 2008 года ФИО1 по результатам тачного голосования избрана Главой Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области.

Решением Совета депутатов МО Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №76 от 05 октября 2012 года утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Березорядское сельское поселение Бологовского района Тверской области.

Согласно Решения Совета депутатов муниципального образования Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №1 от 20 сентября 2013 года ФИО1 избрана Главой муниципального образования Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области, председателем Совета депутатов Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области и Главой администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 освобождена от муниципальной должности в связи с отставкой и уходом на трудовую пенсию по возрасту с 28 декабря 2015 года, что также подтверждается решением совета депутатов Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области №51 от 23 декабря 2015 года.

Согласно копии протокола заседания комиссии по определению трудового стажа для выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим №1 от 23 декабря 2015 года и распоряжения Главы администрации Березорядского сельского поселения №17 от 28 декабря 2015 года об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии стаж муниципальной службы ФИО1 на момент увольнения составил 19 лет, в связи с чем ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по возрасту, составляет 57% месячного содержания и выплачивается с 01 января 2016 года.

В соответствии с Уставом Администрация Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт невыплаты ежемесячной доплаты ФИО1 подтверждается информацией, представленной администрацией Березорядского сельского поселения и расчетом задолженности, предоставленной ответчиком на 30.08.2019 г., согласно которому задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии муниципальным служащим за период с 01 апреля 2018 года по 31 июля 2019 года составляет 130050 рублей 45 копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, как пенсионер муниципальной службы. Однако администрация Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области, осуществляющая в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления вышеуказанную выплату, выплаты истцу не производит в связи с чем за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года у ответчика перед истцом образовалась задолженность, которая составляет 121929 рублей 42 копейки.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями истца и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и взыскивает с ответчика в пользу истца задолженность по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года в сумме 121929 рублей 42 копейки.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы удовлетворить.

Взыскать с администрации Березорядского сельского поселения Бологовского района Тверской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии пенсионеру муниципальной службы за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года в сумме 121929 рублей 42 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2019 года