Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-227/2019

Дело № 2а-227/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 17 сентября 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», ФИО1 представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 14 января 2019 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО2 осуждён 23 июля 2008 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по части четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением от 06 июня 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на три года, а также следующие ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

07 декабря 2017 г. решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором от 17 апреля 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 осуждён по части первой статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести месяцам лишения свободы условно.

Решением от 26 июля 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

05 сентября 2018 г. решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Решением от 20 декабря 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Решением от 25 апреля 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия административный надзор в отношении ФИО2 продлен сроком на шесть месяцев.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, не женат, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом административные ограничения, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором совершил преступление.

Кроме того, ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ему также разъяснено положение части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности ФИО2, его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит продлить ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства административного дела, о чём свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебном заседании участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом указал, что с административным иском он согласен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещённый административный ответчик, который не наделён государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка ФИО2 в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил продлить ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором от 23 июля 2008 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждён к лишению свободы на срок 9 лет за совершение преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор обжалован, вступил в законную силу 05 ноября 2008 г. (л.д. 19-24).

В соответствии с частью пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью четвёртой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия им наказания, то есть 08 августа 2024 г.

Решением от 06 июня 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2, освобождённого из мест лишения свободы 08 августа 2016 г., установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывать вне жилого или иного помещения по месту жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19 июня 2017 г. (л.д. 25-28).

20 июня 2017 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 29).

Решением от 07 декабря 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19 декабря 2017 г. (л.д. 30-33).

26 июля 2018 г. решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07 августа 2018 г. (л.д. 34-37).

Решением от 05 сентября 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 18 сентября 2018 г. (л.д. 38-41).

20 декабря 2018 г. решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 10 января 2019 г. (л.д. 42-45).

14 января 2019 г. ФИО2 ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ММО МВД России «Ичалковский» - первую, вторую, третью и последнюю пятницу каждого месяца (л.д. 46).

Решением от 25 апреля 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия административный надзор в отношении ФИО2 продлён на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. Также поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора сохранены ранее установленные ограничения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07 мая 2019 г. (л.д. 47-51).

21 мая 2019 г. ФИО2 получил предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 52).

Однако, не смотря на принятые меры, ФИО2 за время нахождения под административным надзором привлекался к уголовной и административной ответственности. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, приговором от 17 апреля 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия ФИО2 осуждён к лишению свободы на срок шесть месяцев за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание назначено условно с испытательным сроком на шесть месяцев. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 28 апреля 2018 г. (л.д. 53-55).

Как следует из копии регистрационного листа поднадзорного лица 05 июля 2019 г. ФИО2 не явился на регистрацию (л.д. 56-57).

Постановлением от 05 июля 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение 28 июня 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16 июля 2019 г. (л.д. 58-59).

Постановлением от 05 июля 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение 03 июля 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16 июля 2019 г. (л.д. 60-61).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Справкой от 10 сентября 2019 г. о результатах проверки в ОСК также подтверждаются факты привлечения ФИО2 в течение 2019 года к административной ответственности за перечисленные правонарушения (л.д. 62).

Согласно характеризующему материалу ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, <данные изъяты>, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, нарушает установленные судом административные ограничения, на профилактические беседы не реагирует (л.д. 63, 64).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым продлить в отношении него административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить ФИО2 в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные ограничения:

- запрещение на выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени;

- запрещение на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.