Решение № 2-2121/2017 2-2121/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2121/2017

Гражданское дело № 2-2121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Латышевой Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Сургута Сухининой Т.Ю.,

представителей МБУК «Сургутский художественный музей» - ФИО1, ФИО2,

представителя МБУК «Сургутский краеведческий музей» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Сургута к Администрации г. Сургута, МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ.

у с т а н о в и л :

Прокурор города Сургута с учетом уточнения исковых требований обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Сургута, МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещение, расположенное по адресу: <...> Победы, 21/2, 1,2,3 этажи, а также к услугам оказываемым МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности: оборудовать лестничные марши подъемным устройством или иным техническим средством, обеспечивающим подъем маломобильных групп населения на 1,2,3 этажи здания по адресу: <...> Победы, 21/2; оборудовать здание кнопкой вызова дежурного по зданию для обслуживания маломобильных групп населения; установить бортик высотой 0,2 м на боковой части ступеней лестницы, не прилегающей к стене; установить мнемосхемы, рельефные стрелки, надписи и иную необходимую для слабовидящих и инвалидов по зрению информацию, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля; обеспечить наличие сменной кресло-коляски в здании; обеспечить наличие услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, мотивированное тем, что в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Администрации г. Сургута, а также МБУК «Сургутский художественный музей» и МБУК «Сургутский краеведческий музей», в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанного закона. Проведенной проверкой установлено, что функции и полномочия учредителей МБУК МБУК «Сургутский художественный музей» возложены на Администрацию г. Сургута. Здание по ул. 30 лет Победы 21/2 передано художественному музею по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2016 г. № 1. Прокурором г. Сургута в декабре 2016 г. по факту выявленных нарушений главе Администрации г. Сургута вынесено представление, однако требования не исполнены. Бездействие Администрации г. Сургута влечет за собой отсутствие возможности беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель Администрации г. Сургута в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 4. ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве представитель указала, что с требованиями не согласна, мотивировав тем, что работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения ведутся с 2006 года, выполнение капитального ремонта планируется закончить в 2019 году. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений требований, просит суд иск удовлетворить.

Представители МБУК «Сургутский художественный музей» исковые требования с учетом уточнений признали, просят установить срок выполнения требований истца до конца 2018 г.

Представитель МБУК «Сургутский краеведческий музей» исковые требования с учетом уточнений признала, просит установить срок выполнения требований истца до конца 2018 г.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Сургута проведена проверка обеспеченности беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к учреждениям культуры МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей».

В ходе проверки выявлено, что МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей», расположенные по адресу: <...> Победы, 21/2 не обеспечили беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в учреждения культуры, что сделало затруднительным посещение для указанной категории граждан.

Функции и полномочия учредителей МБУК «Сургутский художественный музей» возложены на Администрацию г. Сургута.

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута № 152 от 23.05.2003 г. за МУК «Сургутский краеведческий музей» закреплено на праве оперативного управления часть нежилого здания, находящаяся на 1, 2. и 3 этажах трехэтажного здания, расположенного по адресу: <...> Победы, 21/2.

Между МБУК «Сургутский краеведческий музей» и МБУК «Сургутский художественный музей» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2016 г. № 1, согласно которому МБУК «Сургутский краеведческий музей» передает МБУК «Сургутский художественный музей» муниципальное имущество - нежилые помещения на 3 этаже, здания, расположенного по адресу: <...> Победы, 21/2 для размещения МБУК «Сургутский художественный музей».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимальное необходимые требования к зданиям и сооружениям ( в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 30 указанного закона для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73 (далее - СниП 35-01-2001).

Так, в соответствии с п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п.4.1.14 СП 59.13330.2012 (СП 59.1330.2012) лестницы должны дублироваться пандусами. В силу п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой 1-1,2 м. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м. или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Ступени лестниц должен быть с подступенком. Применение открытых ступеней (без подступенка) не допускается. ( п.5.2.9 СНиП 35-01-2001).

Пунктом 3.10. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2014 N 534-п (ред. от 12.08.2016) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлены требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. К объектом, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые и административные здания и сооружения, в том числе объекты культуры.

11.03.2014 г. МБУК «Сургутский художественный музей» утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры № 1 МБУК «Сургутский художественный музей». В приложениях к акту осмотра обозначен перечень, выявленных в ходе создания паспорта доступности нарушений и замечаний, а также пути их устранения.

В ходе проверки установлено, что ряд нарушений, выявленных при подготовке паспорта доступности до настоящего времени не устранены.

В адрес Администрации г. Сургута в декабре 2016 г. было вынесено представление по факту выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Ответчиками, в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств исполнении предъявленных требований.

Таким образом, статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» ответчиками не соблюдается, доступ маломобильной группе населения города Сургут в учреждения культуры не обеспечен.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах инвалидов как проживающих на территории города Нягани, так и временно пребывающих в этом городе.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом, суд считает необходимым установить срок для выполнения ответчиками требований до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, неоплаченная истцом в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора г. Сургута к Администрации г. Сургута, МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Сургут, МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещение, расположенное по адресу: <...> Победы, 21/2, 1,2,3 этажи, а также к услугам, оказываемым МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» в соответствии с требованиями действующего законодательства:

- оборудовать лестничные марши подъемным устройством или иным техническим средством, обеспечивающим подъем маломобильных групп населения на 1,2,3 этажи здания по адресу: <...> Победы, 21/2;

-оборудовать здание кнопкой вызова дежурного по зданию для обслуживания маломобильных групп населения;

-установить бортик высотой 0,2 м на боковой части ступеней лестницы, не прилегающей к стене;

-установить мнемосхемы, рельефные стрелки, надписи и иную необходимую для слабовидящих и инвалидов по зрению информацию, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- обеспечить наличие сменной кресло-коляски в здании; обеспечить наличие услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка до 31 декабря 2018 года.

Взыскать солидарно с Администрации г. Сургута, МБУК «Сургутский художественный музей», МБУК «Сургутский краеведческий музей» в доход бюджета Муниципального образования г. Сургута государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________