Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-870/2018 М-870/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-943/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 14 июня 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-943/18 по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Главное управление жилищным фондом» о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд к ООО «Главное управление жилищным фондом» с исковым заявлением, в котором просит суд, с учетом уточненных требований, обязать ответчика раскрыть в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об исполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом <адрес> за период с 01.07.2017 г. по 01.04.2018 г.: о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также сами протоколы общих собраний; об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, по которым проводился контроль за качеством (оценка качества) услуг и (или) работ, акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги в выполнении работы; договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг).

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что является собственником жилого помещения — <адрес>. Дом находится под управления ООО «Главное управление жилищным фондом» с 03.06.2016 года. Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 17.10.2017 по гражданскому делу № 2-1483/2017 удовлетворены исковые требования истца о понуждении ответчика устранить нарушения обязательных требований по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома. При обращении к ответчику с запросом о предоставлении информации о выполнении работ и услуг в местах общего пользования многоквартирного дома и причинах уклонения от раскрытия информации в единой федеральной централизованной информационной системе ГИС ЖКХ, запрошенная информация предоставлена не была. Ссылаясь на то, что на официальном сайте ГИС ЖКХ необходимая информация отсутствует, в то время как законодательством предусмотрена обязанность ответчика ее разместить, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, в том числе взыскать компенсацию морального вреда и штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя услуг.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил также, что согласно общеобязательным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 28 постановления от 28.06.2012 г. № 17, в п. 3 постановления от 27.06.2017 г. № 22, на отношения по предоставлению управляющей организацией коммерческих услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ). Законом «О защите прав потребителей» установлено, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 14); независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков, исполнитель обязан также возместить моральный вред, причиненный вследствие нарушения исполнителем прав потребителей (ст. 15). Кроме того, в силу общеобязательной позиции Пленума ВС РФ, излаженной в п. 45 постановления от 28.06.2012 г. № 17, для удовлетворения требования о компенсации морального вреда потребителю достаточным условием является установленный факт -нарушения прав потребителя. Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком обязательных требований влекут обязанность ответчика выплатить истцу, как потребителю жилищных услуг, денежную компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. Кроме того, истец обратился в адрес ответчика с мотивированной претензией, однако ответчик уклонился от разрешения спора в досудебном порядке. В силу пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Представитель ответчика – ООО «ГУЖФ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец в апреле 2018 г. обращался в ООО «ГУЖФ» с претензией о предоставлении информации, а также подтверждающих документов о выполнении работ и услуг в местах общего пользования многоквартирного дома. Однако, в своих уточненных требованиях истец заявляет иные требования, которые не указаны в претензии. Размещением на сайте в сети «интернет» информации в ГИС ЖКХ занимается главное управление ООО «ГУЖФ», которое находится в г. Москве. В мае 2018 г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области ООО «ГУЖФ» было выдано предписание о раскрытии информации в ГИС ЖКХ в срок до 27.08.2018 г. В настоящее время срок на исполнение предписания не истек. Поэтому считает исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491) установлено право собственников помещений: а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ; б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 управляющая организация обязана раскрывать, в т.ч. информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); об использовании общего имущества в многоквартирном доме и т. д.

Положениями подпункта «а» пункта 5 Стандарта предусмотрено, что информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации.

Частью 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Положениями п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» установлена обязанность всех поставщиков информации (за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя) размещать информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, с 1 июля 2017 года в единой федеральной централизованной информационной системе ГИС ЖКХ.

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015 г., утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Состав, сроки и периодичность размещения информации управляющими организациями определены в разделе 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г.

Не позднее 7 дней со дня подписания соответствующих документов должна быть раскрыта информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, по которым проводился контроль за качеством (оценка качества) услуг и (или) работ (пункт 3.5.1); акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги в выполнении работы (пункт 3.5.4); договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 3.6.1); акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) (пункт 3.6.5); информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договор (в т.ч. размер платы по договору о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и период ее внесения) (пункты 18.2,18.6,18.7);

Не позднее 10 дней со дня подписания раскрывается информация о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные протоколом общего собрания собственников помещений в МКД, а также сам протокол общего собрания (п. 7.1.1.1).

Таким образом, уклонение ответчика от раскрытия с 01.07.2017 в ГИС ЖКХ указанной информации о фактически выполненных работах, оказанных услугах по управлению домом, является нарушением обязательных требований, установленных жилищным законодательством РФ и договором управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>.

Ответчик ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, осуществляющей техническое обслуживание и содержание общего имущества в многоквартирном доме <адрес>.

Между ООО «Главное управление жилищным фондом и ФИО2 как собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом от 22.03.2016 года для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан путем надлежащего содержания и своевременного ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам помещение и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самара от 17.10.2017 года по иску ФИО2 к ООО «Главное управление жилищным фондом» ответчика обязали устранить нарушения требований по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома <адрес> путем проведения ряда работ. Решение суда вступило в законную силу 17.01.2018 года.

Судом также установлено, что истец обратился 12.04.2018 года в адрес ответчика с мотивированным запросом о раскрытии следующей информации и документов: о выполнении в период с 18 октября 2017 по 01 апреля 2018 ООО «ГУЖФ» работ и услуг в местах общего пользования многоквартирного дома (и их стоимости); причинах уклонения управляющей организацией от раскрытия информации в единой федеральной централизованной информационной системе ГИС ЖКХ, неисполнения управляющей организацией лицензионных требований по раскрытию информации.

Факт получения претензии подтверждается отметкой о получении, однако ответчик запрошенную информацию не представил, что также подтверждается ответом Государственной жилищной инспекции по Самарской области от 29.05.2018 «по результатам рассмотрения жалобы представителя истца — ФИО1».

Отсутствие необходимой информации ответчиком не оспаривается и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru, согласно которым данная информация отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что требования приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 г. № 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ответчиком не выполнены, доказательств обратного суду стороной ответчика не предоставлено, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию (сведения и документы) об исполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом <адрес>.

Между тем, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда и взыскания штрафа в пользу истца за неисполнение ответчиком требований в добровольном порядке суд полагает отказать, поскольку на спорные правоотношения положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются.

Иск заявлен истцом на основании специального нормативного акта – Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», которым не предусматривается возможность взыскания компенсации морального вреда в случае нарушения его положений.

Поскольку непредставление информации об объеме и стоимости выполненных работ ответчиком не является самостоятельной услугой (работой) оплачиваемой истцом, то на требования ФИО2 положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются, в связи с чем доводы истца в данной части суд полагает несостоятельными.

Запрашиваемая истцом информация фактически связана с регулированием внутренней хозяйственной (предпринимательской) деятельности управляющей компании и к сфере названного закона не относится, а потому исковые требования о компенсации морального вреда и взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ООО «Главное управление жилищным фондом» раскрыть в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации (сведения и документы) об исполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом <адрес> за период с 01.07.2017 г. по 01.04.2018 г.:

- о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также сами протоколы общих собраний;

- об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, по которым проводился контроль за качеством (оценка качества) услуг и (или) работ, акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги в выполнении работы;

- договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Главное управление жилищным фондом» в доход муниципального образования г. Самары государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2018 г.

Судья Кузина Н.Н.