Постановление № 5-435/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-435/2018

Дело № 5-435/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Мясников А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП Российской Федерации в отношении Индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не судимой, к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут при осуществлении административного расследования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района), в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху и шуму, а именно: ИП ФИО2 КФХ ФИО1 на автомойке по адресу фактического осуществления деятельности: <...> не принимаются меры в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Эксплуатация автомойки осуществляется без проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ), согласованного в установленном порядке. При ориентировочном размере СЗЗ- 50 м. фактическое расстояние от автомойки до ближайшего жилого дома составляет около 22-х метров. Данные нарушения создают угрозу здоровья для населения, проживающих вблизи объекта.

Указанное является нарушением п. 2.1 ст. 20 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, табл.7.1.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

У ИП - ФИО2 КФХ ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района) ФИО3 поддержал требования. Просил приостановить работу в виде административного приостановления деятельности автомойки для легковых автомобилей на 1 пост ИП – главы КФХ ФИО1 по адресу: <...>, сроком на 10 суток.

ИП – глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть в свое отсутствие, вину признала, против приостановления деятельности автомойки не возражала.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья полагает, что в судебном заседании бесспорно установлена вина ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в нарушении санитарного законодательства, а именно: ИП ФИО2 КФХ ФИО1 на автомойке по адресу фактического осуществления деятельности: <...> не принимаются меры в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Эксплуатация автомойки осуществляется без проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ), согласованного в установленном порядке. При ориентировочном размере СЗЗ- 50 м., фактическое расстояние от автомойки до ближайшего жилого дома составляет около 22-х метров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п.4 ст.20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух…. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны; согласно таблицы 7.1.12 – ориентировочный размер СЗЗ для моек автомобилей до двух постов составляет 50 метров.

Таким образом, указанное нарушение является угрозой для безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Вина ИП - главы КФХ ФИО1 в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 21.11.2018 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей от 29.10.2018 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2018 года;

- выпиской из ЕГРИП.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В связи с изложенным, принимая во внимание угрозу для безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, судья полагает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности автомойки ИП - главы КФХ ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, сроком на 10 суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Из имеющихся материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении были применены обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности с 11 часов 00 мин. 22 ноября 2018 года, которые должны быть засчитаны в срок административного приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.3, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя - главу КФХ ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного запрета деятельности автомойки для легковых автомобилей на 1 пост индивидуального предпринимателя ФИО2 КФХ ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, сроком на 10 суток, исчисляя начало срока с 11 часов 00 мин. 22.11.2018 года.

Для обеспечения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО1 осуществление деятельности автомойки индивидуального предпринимателя ФИО2 КФХ ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мясников А.С.