Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Административное дело № 2а-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе :

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Макеева В.М.,

секретаря Семенихиной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2 ФИО9, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина республики <адрес> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенному по адресу: <...>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Грязинским районным судом Липецкой области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, отбывал наказание по 19.07.2018г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, объяснил, что ФИО3 не является гражданином р.Таджикистан, фактически является лицом без гражданства.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что он не является гражданином Таджикистан, проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., в г.<адрес><адрес> проживает его родная сестра ФИО5.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Сведений о принадлежности ФИО3 к гражданству какого-либо государства, включая <адрес>, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Грязинским районным судом Липецкой области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО8 В.Б. гражданина республики <адрес>, признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО3 был ознакомлен в исправительном учреждении, что не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО6 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен.

Вышеуказанные решение и распоряжение не обжалованы и не отменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В материалах дела имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ. консульской службы Посольства Республики <адрес> в РФ о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории <адрес> не значится.

Учитывая, что ФИО3 пребывает в специальном учреждении длительное время: с ДД.ММ.ГГГГ., отсутствие доказательств принадлежности ФИО3 к гражданству <адрес> либо иного другого государства, то, что уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока содержания ответчика ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЛО.

То обстоятельство, что имеет место обращение УВМ УМВД России по ЛО в ГУВМ МВД России об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан ФИО3 для исполнения решения о депортации, не может при вышеизложенных обстоятельствах повлечь удовлетворение заявления.

Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом дальнейшее содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать реализации решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ФИО3 ( фактически лица без гражданства) в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -21.01.2019г..

Судья Л.В.Климова