Решение № 2-510/2018 2-510/2018~М-467/2018 М-467/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-510/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 510/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в г. Черемхово с заявлением о назначении ему пенсии, так как считал, что у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР вынесло решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением не согласен. Управление ПФР приняло решение, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь». В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не указано на основании чего спорный период его трудовой деятельности не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В этот период его трудовой деятельности он работал на Рудоремонтном заводе производственного объединении «Востсибуголь», непосредственным местом работы являлась Касьяновская обогатительная фабрика (ранее Центральная обогатительная фабрика). Касьяновская обогатительная фабрика состояла из производственных участков: выгрузка угля, дробление угля, аккумулирующий участок, основной цех (сепарация, система грохотов, подача угля на центрифуги, насосное и сушильное отделение), участок погрузки. На обогатительной фабрике занимались дроблением угля, его сортировкой, обогащением, сушкой, погрузкой, что является продолжением технологического процесса горных работ, добычи полезных ископаемых. В его обязанности слесаря входило ремонт и обслуживание оборудования фабрики: скребковых, ленточных конвейеров, грохотов (установка просеивания угля), запорной арматуры, шламовых насосов, замена деталей узлов, ремонт элеваторов, центрифуг, дробильных установок. Они работали в тяжелых условиях, так как на участках работ стояла угольная пыль, влага, шум. Им выдавали самоспасатели (подобие противогаза), талоны на спецпитание. Так же у них был сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск. В Разделе 1 «горные работы» п.3 «Алгомерация и обогащение» Списка № Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрены слесари дежурные и ремонтные на обогатительных фабриках и установках по обогащению угля. Позицией 2010100 а -19931 раздела 1 «горные работы» списка № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования». Считал, что у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. Обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец просил суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода п/о «Востсибуголь» в производстве, предусмотренном разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования Списков составил 7 лет 2 мес. 10 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, с уменьшением возраста не менее 6 лет 3 месяцев. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения отсутствует. Поэтому решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 Закона 400-ФЗ), если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работ и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 утверждено Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с абзацем «б» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 21.05.1999.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и архивных справок трудовая деятельность истца в спорный период протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь», так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Льготное пенсионное обеспечение по назначению страховой пенсии по старости по Списку № раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых» предоставляется работникам обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности по перечню профессий и должностей, предусмотренному в данном разделе.

Позицией 2030000а-19931 раздела II «Рудоподготовка, обогащение» Списка № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № (раздел II, позиция 2010100 а -19931) пользуются электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту обогатительного оборудования.

Согласно исторической справке и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на базе комбината «Востсибуголь» создано Восточно- Сибирское производственное объединение по добыче угля «Востсибуголь». Ремонтно-механический завод г. Свирска ОАО «Востсибуголь» создан в 1958 г., на котором производился ремонт узлов экскаваторов, буровых станков, изготовление запасных частей. Производственная структура соответствии с решаемыми задачами предусматривала наличие следующих основных участков: литейное производство, механообрабатывающее производство, кузнечно-штамповочное производство, производство нестандартного оборудования. Функционировали службы материально-технического снабжения, экономическая, кадрово-бытовая. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа «Востсибугля» за № от ДД.ММ.ГГГГ Черемховские ЦЭММи Рудоремонтный завод в г. Свирске объединились в одно предприятие с названием Черемховский Рудоремонтный завод с головным предприятием в г. Черемхово и технической единицей в г. Свирске, которые подчинялись производственному объединению «Востсибуголь». Произошла специализация участков. Техническая единица в г. Свирске специализировалась на изготовлении запасных частей для экскаваторов и буровых станков, изготовление запасных частей. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № производственного объединения «Востсибуголь» техническая единица Рудоремонтного завода в г. Свирске переименована в Ремонтно-механический завод п/о «Востсибутоль» и стал самостоятельным предприятием. С ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-механический завод п/о «Востсибуголь» преобразован в завод Акционерного общество открытого 1 типа «Востсибуголь». С ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-механический завод Открытого акционерного общества «Востсибуголь» на основании решения регистрационной палаты г. Иркутска №/ИРП от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа ОАО «Востсибуголь» №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи со значительным уменьшением объема работ, вызванное прекращением деятельности ОАО «Востсибуголь» по добыче и переработке угля» Ремонтно-механический завод в г. Свирске с ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к, ФИО1 был принят слесарем по ремонту оборудования обогатительных фабрик (цех 008 таб. 963) с повременно-премиальной оплатой труда 3 разряда с тарифной ставкой 0-73 коп. в час с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 6 дней в Рудоремонтный завод производственного объединения «Востсибуголь».

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №., от 30.05.2018г. № подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Ремонтно-механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ в ЦОФ слесарем по ремонту обогатительного оборудования 3 р. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ ЦОФ - слесарь по ремонту обогатительного оборудования 4р. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ ЦОФ - слесарь по ремонту обогатительного оборудования 5р. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), дата и причина увольнения - осужден (запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ в литейном цехе уч. формовщика машинной формовки (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ литейный цех - формовщик машинной формовки 2р. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2). За периоды работы с 1985 г. по 1990 г. имеются сведения о получаемой заработной плате истца.

Документы, уточняющие особый характер работы на участке обогатительной фабрики: список льготных профессий; штатное расписание; справки, характеристики рабочих мест; наряды на выполнение работ; протоколы заседаний и постановлений аттестационных и квалифицированных комиссий; должностные инструкции слесарей по ремонту обогатительного оборудования при ликвидации Ремонтно-механического завода ликвидационной комиссией в архив не были переданы, что подтверждено информацией Архивного отдела администрации МО «город Свирск» от ДД.ММ.ГГГГ

Из личной карточки ФИО1 видно, что последний в спорный период работал слесарем по ремонту обогатительного оборудования Рудоремонтного завода.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом II которого предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Согласно разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235, разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 591», распространивших свое действие после ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в оспариваемый период, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П со ссылкой на свои Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь», он на протяжении всей рабочей смены занимался ремонтом и обслуживанием оборудования фабрики: скребковых, ленточных конвейеров, грохотов (установка просеивания угля), запорной арматуры, шламовых насосов, заменой деталей узлов, ремонт элеваторов, центрифуг, дробильных установок. Работа проходила в тяжелых условиях, на участках работ стояла угольная пыль, влага, шум, им выдавали самоспасатели, талоны на спецпитание. Участок 008 это и есть Касьяновская обогатительная фабрика, который входил в Центральную обогатительную фабрику (приказ №к о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Так, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на определенных участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст.1 ГПК).

Поэтому после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, оценивая показания сторон, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтверждена занятость истца ФИО1 в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь».

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «производство», употребляемом в Списках № 1 и № 2 понимается промышленное серийное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства.

Работники, выполняющие работы в этом технологическом процессе, приобретают право на досрочное назначение пенсии.

Наименование этих профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов указаны в Списках.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к разделу II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых» (Позиция 2030000а-19931 «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования»).

Характер работ ФИО1 в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь», соответствуют характеру работ слесаря по ремонту обогатительного оборудования, приведенному в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь» был занят на ремонте обогатительного оборудования обогатительной фабрики и установок по обогащению руды.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии – слесарь по ремонту обогатительного оборудования ФИО1 приобрел и отказ о включении в стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из его трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь» полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2.

Отсутствие в настоящее время штатных расписаний, должностных инструкций, характеристик рабочего места, иных документов, которые могли бы подтвердить занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с ликвидацией Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь» не может нарушать его пенсионных прав, гарантированных законом.

Установлено, что эти документы не сохранились не по вине истца, а в связи с ликвидацией Рудоремонтного завода.

Поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 на момент обращения в УПФР имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.

Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в УПФР истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, согласно представленным документам, признает, что стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил 12 лет 7 месяцев 7 дней.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь».

Суд признает исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО1 в спорный период соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком 2, и дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

С учетом указанных периодов, на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на соответствующих видах работ составил 12 лет 7 месяцев 7 дней (7 лет 2 месяца 10 дней не оспариваемый ответчиком плюс спорный период 5 лет 4 месяца 27 дней). Страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 10 дней, при требуемых 25 годах, поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив пенсионные права ФИО1, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении пенсии подано ФИО3 в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 55 лет, с которого он вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования участка обогатительных фабрик Рудоремонтного завода производственного объединении «Востсибуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.С. Некоз

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.