Постановление № 5-202/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-202/2017

Дело № 5-202/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 31 августа 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «источник Жизни» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новокузнецкого района проверки исполнения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения прав несовершеннолетних в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник Жизни» (далее Фонд) установлено, что данный Фонд оказывает услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ, в собственности которого находится земельный участок общей площадью 133000 кв.м, расположенный в <адрес> Новокузнецкого района, на котором расположены нежилые объекты: главный корпус, финский корпус, котельная, насосная станция, состоящие из отдельных комнат на 6-8 мест. На момент проверки на реабилитации находилось 44 человека в возрасте 20-50 лет, а кроме тогона период летнего мероприятия (отдыха) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибывали прихожане из местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Новоильинскаяг.Новокузнецка- 50 человек, в том числе 15 взрослых и 25 детей в возрасте 11-17 лет, проживающие на 3 этаже административного корпуса. Однако, в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и Санитарных Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (п.5.11, 5.15, 6.4, 6.5, 6.16, 6.19, 6.21, 7.11, 13.1, 13.4, 14.1, 15.1), требований Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 принятые Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности пищевой продукции» Фондом допущены нарушения при организации питания, приготовления пищи и напитков, их хранении и реализации, а кроме того, в приготовленной пище обнаружены микроорганизмы.

Помощник прокурора Кайдалов А.С. считает, что вина Фонда доказана в полном объеме. Поскольку в настоящее время все нарушения устранены и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории данного Фонда, считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель Благотворительного фонда социальной реабилитации «источник Жизни» ФИО2 пояснила, что нарушения исправлены, приобретены недостающая кухонная утварь, в холодильнике имеется градусник, приобретены дезинфицирующие средства, ДД.ММ.ГГГГ был проведен производственный контроль смывов с разделочного стола и стола готовой продукции и в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, данные образцы соответствуют требования МУ МЗ № «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании представленной Отделом МВД России по Новокузнецкому району информации об организации отдыха группы детей с нарушением санитарно-гигиенических норм от ДД.ММ.ГГГГ И.о.прокурора Новокузнецкого района в этот же день принято решение о проведении в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни» проверки на исполнение Фондом требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения прав несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки, а также из материалов дела следует, что Благотворительный Фонд в собственности имеет котельную, финский корпус, главный корпус, насосную станцию, расположенные по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 133 000 кв.м.

Из устава Фонда следует, что Фонд является юридическим лицом, целью его создания является социальная поддержка и защита граждан, социальная реабилитация безработных, инвалидов и других граждан, которые не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. Фонд осуществляет следующие виды деятельности: оказание помощи лицам, которые в сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовывать свои интересы, реабилитация лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости и другое.

Из ответа Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также списка участников Фонда следует, что на указанную дату на территории Фонда находятся 15 человек в центральной программе, 11 человек в первичной стадии реабилитации и 24 волонтера. Фонд не организовывает общественное питание, следовательно, не подпадает под санитарно-эпидемиологические нормы, поскольку на территории Фонда организовано частное питание.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и Местной религиозной организации Церковь Христиан Евангельской Новоильинскаяг.Новокузнецка заключен договор о совместной деятельности предметом которого является укрепление престижа и роли семьи в обществе, содействие в сфере просвещения и духовного развития в формате летнего мероприятия (отдыха) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.Черемушки 1. Из пункта2 договора следует, что Фонд обязуется предоставить прихожанам Церкви нежилые помещения и территорию, которая включает в себя временное проживание, предоставление кухонного инвентаря, электричества, водоснабжения и т.п.

По результатам проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на момент проверки на территории Фонда прибывали 44 человека находившиеся на реабилитации в Фонде, а также прихожане из местной религиозной организации Церковь Христиан Евангельской Новоильинскаяг.Новокузнецка на период проведения летнего мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 50 человек, в том числе 15 взрослых и 35 детей в возрасте от 11 до 17 лет, по результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в том числе, санитарных правил 3.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Акт подписан директором Фонда ФИО3, копия которого ему вручена, замечаний на который от последнего не представлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства находит свое подтверждение в ответе Территориального отдела в <адрес> и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при проверке установлено нарушениеСП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п.5.11 антисанитарное состояние пищеблока, не упорядочено хранение посторонних предметов; п.5.15 в наличии нет дезинфицирующего средства с инструкцией по применению, п.6.4 нарушена санитарная обработка технологического оборудования (в смывах с разделочного стола, стола раздачи обнаружены бактерии группы кишечной палочки, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №); п.6.5 не достаточное количество разделочных досок и ножей (в наличии 3 доски, 3 ножа); п.6.16, 6.19, 6.21 нарушены правила мытья кухонной посуды (используется губчатый материал, нет инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезсредств, моечная ванна не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой для ошпаривания посуды); п.7.11 не оценены условия хранения продуктов (холодильник не оборудован термометром); п.13.1 не пройден медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация поваром и завхозом; п.13.4 нарушены правила личной гигиены сотрудниками пищеблока (работают без санитарной одежды); п.14.1 не организован производственный контроль; п.15.1 руководитель организации не обеспечил ежедневное видение необходимой документации, наличие достаточного количества производственного инвентаря;ТР № «О безопасности пищевой продукции» п.1.8 Нарушена технология приготовления 1 блюда (в пробе супа с лапшой обнаружены мезофильные аэробные и факультативные анаэробны микроорганизмы в количестве 3.8х103 при норме не более 5х102, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни».

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона).

Статьями 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 ст.16 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Материалами дела установлено, что на территории Фонда на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) находилось 44 человека на реабилитации, а кроме того на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с Церковью на период летнего мероприятия- отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ еще 50 человек, в том числе 35 детей.

Однако в нарушение Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Фондом нарушены указанные требования, а именно: питание организовано на пищеблоке Фонда, что позволяет суду отнести пищеблок к специально оборудованному для этого месту, которое находится в антисанитарном состоянии, где отсутствуют дезинфицирующие средства, нарушена санитарная обработка оборудования, где обнаружены бактерии, имеется не достаточное количество разделочных досок, нарушены правила мытья посуды, отсутствует инструкция, не оценены условия хранения продуктов, поваром не пройден медицинский осмотр, нарушены правила личной гигиены сотрудниками пищеблока, не организован производственный контроль, не организовано ведение необходимой документации, а кроме того в приготовленной пище обнаружены микробы.

Суд полагает, что указанные нарушения создаютугрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в Фонде, в том числе прихожан Церкви, и что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Довод директора Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни»ФИО8 о том, что Фонд не организовывает общественное питание в связи с чем на него не распространяются санитарно-эпидемиологические нормы, суд полагает не состоятельным.

Из ответа директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, питание участников социальной программы осуществляется в определенном для этого месте, оснащенным кухонным инвентарем, приготовление пищи осуществляется профессиональным официально трудоустроенным поваром, имеющим санитарную книжку, а кроме того на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с местной религиозной организации Церковь Христиан Евангельской ФИО4 <адрес>, Фонд обязуется предоставить прихожанам Церкви в том числе кухонный инвентарь, что свидетельствует о том, что Фонд оказывает и предоставляет услуги по организации питания, предоставляя кухонный инвентарь,не только для лиц, проходящих в нем реабилитацию, но и для прихожан Церкви на период их летнего отдыха в специально оборудованном для этого месте- пищеблоке, что образует в действиях Фонда состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Согласно протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ образцы смывов с разделочного стола и стола готовой продукции соответствуют требования МУ МЗ № «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Данные нарушения были устранены уже после проведенной прокуратурой проверки.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Благотворительный фонд социальной реабилитации «Источник Жизни» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить Благотворительный фонд социальной реабилитации «источник Жизни», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева