Постановление № 5-583/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-583/2021

Дело №5-583/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 23 июня 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: <...> (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении ООО «Воркутинские ТЭЦ», ИНН <***>, юридический адрес: Республика Коми г.Воркута, пгт.Северный, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 25-04-20/2021, ООО «Воркутинские ТЭЦ» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что в период с 19.04.2021 по 12.05.2021 по распоряжениям Руководителя Печорского управления Ростехнадзора проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля выполнения предписания от 01.03.2021 № 25-04-04-2021 в отношении ООО «Воркутинские ТЭЦ», эксплуатирующего опасные производственные объекты «Площадка хранения мазутного топлива (ЦВК)», «Участок транспортирования опасных веществ (ЦВК)» (г.Воркта, Промышленный район), «Площадка хранения мазутного топлива (ТЭЦ-2)», «Участок транспортирования опасных веществ (ТЭЦ-2) (г.Воркута, п.Северный). Далее, из протокола следует, сто ООО «Воркутинские ТЭЦ» в установленные сроки – до 16.04.2021, не выполнило предписание отдела общепромышленного и государственного строительного надзора от 01.03.2021 № 25-04-04-2021: не внесло в сведения, характеризующие опасные производственные объекты «Площадка хранения мазутного топлива (ЦВК)», «Площадка хранения мазутного топлива (ТЭЦ-2)» сведения о мазутопроводах, насосах, паропроводах, приемно-сливного устройства, приёмной ёмкости, здания насосной, здания управления резервуарами; «Участок транспортирования опасных веществ (ЦВК)» - сведения о путях необщего пользования, по которым транспортируется мазут, железнодорожных цистернах для транспортирования мазута, находящихся в собственности (2 ед.). В качестве доказательства управление Ростехнадзора приводит Акт проверки от 12.05.2021 № 25-04-13/2021.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Воркутинские ТЭЦ», протокол получен им лично 24.05.2021.

В судебное заседание представитель ООО «Воркутинские ТЭЦ», управления Ростехнадзора, извещенные о судебном заседании, не явились, в связи с чем дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица.

В поступивших объяснения ООО «Воркутинские ТЭЦ» полагают о необходимости прекращения производства по делу, поскольку ранее были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ за те же самые нарушения.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Однако из протокола об административном правонарушении следует, что обществом не исполнены требования выданного предписания.

Из материалов дела следует, что 01.03.2021 управлением Ростехнадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Воркутинские ТЭЦ», по результатам которой Обществу выдано предписание от 01.03.2021 № 25-04-04/2021, сроком исполнения – 16.04.2021.

Как указано в предписании от 01.03.2021 № 25-04-04/2021, в сведения, характеризующие ОПО «Площадка хранения мазутного топлива (ЦВК)», «Площадка хранения мазутного топлива (ТЭЦ-2)», не внесены сведения о мазутопроводах, насосах, паропроводах, приемно-сливного устройства, приёмной ёмкости, здания насосной, здания управления резервуарами; в отношении ОПО «Участок транспортирования опасных веществ (ЦВК)» - сведения о путях необщего пользования, по которым транспортируется мазут, железнодорожных цистернах для транспортирования мазута, находящихся в собственности (2 ед.)

Распоряжением Печорского управления Ростехнадзора от 02.04.2021 № РП-250-125-0 в период с 19.04.2021 по 05.05.2021 организована проверка устранения юридическим лицом выявленных нарушений, указанных в предписании от 01.03.2021. Предметом проверки, как указано в распоряжении является выполнение предписания от 01.03.2021 № 25-04-04/2021.

Согласно Акту проверки от 12.05.2021 № 25-04.13/2021 установлено невыполнение требований предписания

Проведение внеплановых проверок с целью установления выполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в установленный срок, предусмотрено ст.10 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Внеплановая проверка проводится в том числе в форме документарной проверки.

Из указанных выше актов следует, что управлением Ростехнадзора проводилась внеплановая проверка выполнения предписания. Иные нарушения, кроме перечисленных в предписании и не устраненные в указанный в нём срок, в результате проверки не установлены и в протоколе не отражены.

Однако невыполнение указанного предписания образует самостоятельный состав административного правонарушения (ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют различные родовые объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации вмененного ООО «Воркутинские ТЭЦ» деяния.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.129.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Воркутинские ТЭЦ» состава административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.