Решение № 2-238/2017 2-238/2017(2-5009/2016;)~М-5002/2016 2-5009/2016 М-5002/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-238/2017

Дело № 2 - 238\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г. Симферополя

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда к месту лечения, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда к месту лечения в размере 12880 руб. и судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истица является матерью детей инвалидов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Дети имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был прислан вызов на лечение в ФГБУ Российский реабилитационный центр «ДЕТСТВО» Министерства здравоохранения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление на госпитализацию, а также получены специальные талоны к месту лечения для детей и сопровождающих лиц.

В Филиале № 1 ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым истице было отказал в виде специальных талонов на авиационных транспорт.

ФГУП «Крымская железная дорога» сообщила об отсутствии прямого железнодорожного сообщения от ст. Симферополь до ст. Москва.

Истица указывает, что самостоятельно приобрести авиабилеты для проезда на лечение и обратно для ФИО5, ФИО6 и сопровождающих лиц (экономический класс). Общая стоимость билетов составила 12 880 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО5 было пройдено лечение в ФГБУ Российский реабилитационный центр «ДЕТСТВО» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Истица считает отказ ответчика предоставить специальные талоны или именные направления для бесплатного получении проездных документов к месту лечения и обратно для детей и сопровождающих лиц, вид транспорта - авиационный, неправомерным. Просит суд взыскать стоимость проезда к месту лечения и обратно.

Истица ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против иска, в его удовлетворении просил отказать.

Заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг за детьми-инвалидами.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно части 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 1.2 Порядка в соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Действие в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.

Пункт 4.2 Порядка предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Согласно пункту 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее Правила). Согласно п.1 указанных Правил, они определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги):

б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 2 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи:

и) детей- инвалидов.

Пунктом 3 Правил предусматривает, что действие настоящих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:

Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом б пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на:

б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО2 является матерью детей инвалидов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( л.д. 7-8).

Дети имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был прислан вызов на лечение в ФГБУ Российский реабилитационный центр «ДЕТСТВО» Министерства здравоохранения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ были выданы направления №, № на госпитализацию в ФГБУ Российский реабилитационный центр «ДЕТСТВО» ( л.д. 18).

Согласно выписных эпикризов №, № ФГБУ Российский реабилитационный центр «ДЕТСТВО» (п.санаторий «Горки Ленинские» Ленинский район Московской области) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошли реабилитационное лечение в указанном учреждении (л.д.32-37).

Согласно сообщения ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №\л установлено, что отсутствует прямое железнодорожное сообщение от ст. Симферополь до ст. Москва.( л.д. 19-21).

Согласно копий авиабилетов, посадочных талонов, квитанции следует, что истица для проезда к месту лечения и обратно понесла расходы в сумме 12 880 руб., данные расходы на авиабилеты для двоих детей и двух сопровождающих ( л.д. 25-31).

В связи с изложенным исковые требования в части взыскания стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере 12 880 руб. нашли свое подтверждение ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. ( л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 стоимости проезда к месту лечения в размере <данные изъяты>., судебные расходы в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 31 января 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.