Определение № 5-39/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 мая 2017г. г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Алейского городского суда поступил административный материал, возбуждённый в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, полагаю необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить представленные материалы по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные содержатся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указываются те действия физического лица, которые признаны противоправными, и за них установлена административная ответственность КоАП РФ.

Между тем, представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении 22 № от 28.04.2017г. составлен в нарушение требований КоАП РФ с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут отталкивал сотрудников полиции, хватался за форменную одежду, продолжал оказывать сопротивление.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не указано, какое именно законное распоряжение или требование и каким сотрудником полиции было предъявлено к ФИО1, какие служебные обязанности, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О полиции», исполнял сотрудник полиции, в рамках которых им было предъявлено требования «прекратить противоправные действия». Таким образом в протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения. В связи с чем суд лишен возможности проверить законность распоряжения сотрудника полиции.

Конкретизация обстоятельств дела в рапортах должностных лиц, а также объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетелей имеет целью лишь дополнить и подтвердить обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом данные документы не могут подменять собой протокол об административном правонарушении.

Кроме того, из представленных материалов следует, что ФИО1 оказывал сопротивление сотруднику полиции: хватался за форменную одежду, применял приёмы борьбы к сотрудникам полиции. Но при этом из материалов дела невозможно сделать однозначный вывод, что в результате «физического сопротивления и применения приёмов борьбы к сотрудникам полиции при исполнении ими своих служебных полномочий» не было причинено вреда, неопасного для здоровья, что подпадает под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ.

Указанные выше нарушения не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств данного дела, а также препятствует своевременному рассмотрению дела.

Хотелось бы обратить внимание, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после обнаружения правонарушения, Вместе с тем, из представленного протокола следует, что события имели место 31.03.2017г., а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составлен только 28.04.2017г., то есть по истечении 28 дней.

Кроме того, в материалах дела имеется постановление УУП МО МВД России «Алейский» ФИО2 о возбуждении перед начальником ходатайства о продлении срока проверки сообщения об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, однако такой процессуальный документ и процессуальное действие нормами КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 ФИО4 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, для устранения недостатков в представленных материалах.

Судья О.В.Галкина