Апелляционное определение № 33А-457/2026 от 10 февраля 2026 г.

Председательствующий: судья Гарголло А.Ю. (1-я. инст. №2а-250/2025) УИД 75RS0021-01-2025-000415-84

Дело № 33а-457/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита

11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Каверина С.А.,

судей Жилинского А.Г., Пичуева В.В.,

при секретаре судебного заседания Лысковском И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

по апелляционной жалобе административного ответчика главы администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края ФИО1,

на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<Дата> Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в лице представителя - по доверенности ФИО2, обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просило:

- признать незаконным бездействие администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в с.Улеты, Улетовского района Забайкальского края, в соответствие с установленными требованиями;

- обязать администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края устранить нарушения обязательных требований ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.6, 7 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: - разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в <адрес>, в соответствие с установленными требованиями в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае, если гарантирующая организация не определена, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д.8-11)

Протокольными определениями Улетовского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2025 года, 09 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа, ООО «Металлстроймонтаж». (л.д.59-61, 110-112)

Решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2025 года постановлено: «административное исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в с.Улеты Улетовского района в соответствие с установленными требованиями.

Возложить на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в с.Улеты Улетовского района в соответствие с установленными требованиями.

Возложить на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок (в случае не определения гарантирующей организации)». (л.д.138-151)

В апелляционной жалобе административный ответчик глава администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующий на основании прав по должности, выражает несогласие с решением суда первой инстанции в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, и, оспаривая выводы суда, повторно ссылаясь на обстоятельства административного дела, на положения Федеральных законов от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641, нормы КАС РФ, и т.д., в обоснование своей указывает, что суд, возлагая на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в с.Улеты Улетовского района в соответствие с установленными требованиями, не учёл наличие постановления комитета жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края от <Дата> № «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2025-2026 годы», то есть незаконно возложил на административного ответчика указанную выше обязанность.

Обращает внимание, что указанное постановление от <Дата> № не оспаривалось в установленном порядке, в том числе, в судебном, не является отмененным или утратившим силу, то есть является действующим правовым актом.

Кроме того, возлагая на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок (в случае не определения гарантирующей организации), суд проигнорировал тот факт, что имеются договоры безвозмездного пользования № от <Дата> и от <Дата> № (далее - договоры), заключённые между администрацией Улётовского муниципального округа (ссудодатель) и ООО «Металлстроймонтаж» (ссудополучатель), в соответствии с которыми Общество получило в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе, здание водонапорной башни №, расположенной по адресу: Забайкальский край, Улётовский муниципальный округ, с.Улёты, <адрес>; здание водонапорной башни №, расположенной по адресу: Забайкальский край, Улётовский муниципальный округ, <адрес>

Данные договоры свидетельствуют о том, что объекты водоснабжения находятся в безвозмездном пользовании ООО «Металлстроймонтаж», и о том, что ООО «Металлстроймонтаж» является водоснабжающей организацией, в чьём безвозмездном пользовании находятся объекты водоснабжения.

Суд также не учёл, что имеется не оспоренное в установленном порядке, действующее постановление администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края от <Дата> № «О наделении статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории «Улётовского муниципального округа Забайкальского края» (далее - постановление №), согласно которому ООО «Металлстроймонтаж» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в зоне деятельности предоставления услуг.

Учитывая изложенное, администрация Улётовского муниципального округа Забайкальского края организацией, осуществляющей водоснабжение, не является (является исполнительно-распорядительным органом Улётовского муниципального округа Забайкальского края), и, соответственно, не может разработать вышеуказанный план и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Также считает, что в суд принял решение о правах и обязанностях лица - ООО «Металлстроймонтаж», не привлечённого к участию в деле в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, просит решение Улётовского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2025 года отменить, производство по административному делу прекратить. (л.д.155-159)

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю - по доверенности ФИО3, поданы письменные возражения. (л.д.173-174)

В заседании суда апелляционной инстанции <Дата>, после объявленного перерыва, представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО4, представила письменное заявление об отказе от административных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица (их представители), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ч.ч.2 и 5 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются, в частности, основания, указанные в частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив содержание поступившего от административного истца письменного заявления, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании ч.2 ст.304 КАС РФ, в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований, решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2025 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 194, 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО4, от административного искового заявления к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2025 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: