Решение № 2-8728/2017 2-8728/2017~М-8333/2017 М-8333/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-8728/2017

Дело № 2-8728/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, основанием для присвоения указанного звания явилось награждение его медалью «За отличие в службе» III степени, Приказом Министра внутренних дел от 31 октября 20009г. №1307 награжден медалью «За отличие в службе П степени. Приказом Министра внутренних дел от 09 ноября 2015г. №1344 был награжден медалью «За отличие в службе» I степени. В настоящее время трудовой стаж истца в МВД составил более 23 лет, имеет выслугу лет необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном отчислении. Министерство письмом от 14 марта 2017г. №15-797 отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных исковых требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим порядок социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения для присвоения звания «Ветеран труда» лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации), а в случае отсутствия регистрации по месту жительства — по месту пребывания (временной регистрации) заявление, фотографию размером 3 х 4 и следующие документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

- награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года №181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Частью 1 примечаний к Перечню установлено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно представленным документам ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» III степени, Приказом Министра внутренних дел от 31 октября 20009г. №1307 награжден медалью «За отличие в службе П степени. Приказом Министра внутренних дел от 09 ноября 2015г. №1344 был награжден медалью «За отличие в службе» I степени, с выдачей удостоверений к медалям.

ФИО1 имеет стаж в органах внутренних дел 23 года 1 месяц 18 дней, имеет право выхода на пенсию – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Министерство отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается письмом от 14 марта 2017г. №15-797, поскольку награждение произведено не приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с тем, что награждение ФИО1 медалями за отличие в службе III, II, I степеней произведено в соответствии с приказом МВД РБ.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Правовой смысл подпункта 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями установленном законом порядке.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно «Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» МВД Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.08.2016 установлены в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе медаль МВД России «За отличие в службе» I, II степени, награждение знаками отличия МВД России осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Медали МВД Российской Федерации «За отличие в службе» I, II и III степени являются ведомственными медалями и учреждены Приказом МВД Российской Федерации № 641 от 05.07.2002 (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 № 602, в настоящее время приказ МВД Российской Федерации от 24.08.2016 № 481) для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, положительно характеризуемых по службе (военной службе).

В соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.10.2012 № 989, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, имеет право выхода на пенсию – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 14 марта 2017г. №15-797 законным быть признан не может. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 14 марта 2017г. №15-797, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда», признать незаконным.

Обязать Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.