Постановление № 5-153/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-153/2017

Дело № 5-153/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 20 ноября 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., c участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району лейтенанта полиции ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего начальником Уржумского дорожного участка КОГП <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 октября 2017 года в период времени с 09.55 час по 14.50 час. на автодороге <адрес> в границах Уржумского района Кировской области с 156км. по 240км. ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги, дорожных сооружений, условия производства дорожных работ на дороге в безопасном для движения состоянии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушение п. 13, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ГОСТ Р 50597-93, ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004; не исполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении условий содержания автомобильной дороги <адрес> с 156км. по 240км., Уржумский район Кировской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: нарушение правил и условий содержания эксплуатационного состояния дорожного полотна (асфальтобетонного покрытия) проезжей части автомобильной дороги улиц. Допустил образование, а также не организовал (не обеспечил) своевременной ликвидация многочисленных повреждений (выбоин, просадок, провалов проезжей части, занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части, загрязнения покрытия проезжей части), в безопасном для движении состоянии, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93, ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004, приказ №402 «Об Утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012г.:

156 км. + 200м. (между 156 дорожным километровым знаком и 157 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеются многочисленные разрушения покрытия по всей ширине проезжей части протяженностью 50м., в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером: 93см.*46см.*6см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длинна), 60 см. (ширина), 5 см. (глубинна), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

80см.*56см.*6,5см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длинна), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

166 км. + 800м. (между 166 дорожным километровым знаком и 167 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеются многочисленные разрушения покрытия с левой стороны проезжей части, в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

103см.*67см.*7см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

169 км. + 300м. (между 169 дорожным километровым знаком и 170 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района с правой стороны имеются многочисленные разрушения покрытия проезжей части, в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

150см.*100см.*14см. (длинна *ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

160см.*145см.*11см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

197 км. + 000м. автомобильной дороги <адрес> Уржумского района с левой стороны протяженностью 100м. покрытие проезжей части загрязнено, наличие посторонних предметов ( куски земли ) снижает сцепные качества с покрытием, что нарушает требования раздел № 3, п. 3.1.1, п.3.1.4, ГОСТ Р 50597-93; ч.4. п.6 п. 1. А. приказ № 402 от 16 ноября 2012г., п.1.2.9, п. 1.2.15 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

200 км. + 975м. (между 200 дорожным километровым знаком и 201 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеется разрушение покрытия проезжей части, в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

154см.*110см.*11см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

170см.*56см.*11см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

обочина не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 11 см. протяженностью 20м., что нарушает требования п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93,

212 км. + 500м. (между 212 дорожным километровым знаком и 213 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеется разрушение покрытия проезжей части, в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

68см.*44см.*9см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

224 км. + 800м. (между 224 дорожным километровым знаком и 225 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеется разрушение покрытия проезжей части, протяженностью100м. в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

150см.*50см.*11см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

227 км. + 100м. (между 227 дорожным километровым знаком и 228 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района имеется разрушение покрытия проезжей части, в виде выбоин (углублений разной формы) с резко выраженными краями, размером:

140см.*80см.*10см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

64см.*56см.*6см. (длина*ширина* глубина) затрудняющие движение транспортных средств, превышающая предельные размеры 15 см. (длина), 60 см. (ширина), 5 см. (глубина), что нарушает требования Раздел №3, п.3.1.1., п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; п.1.2.11 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

237 км. + 600м. (между 237 дорожным километровым знаком и 238 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района с левой стороны протяженностью 200м. покрытие проезжей части загрязнено, наличие посторонних предметов ( куски земли ) снижает сцепные качества с покрытием, что нарушает требования раздел № 3, п. 3.1.1, п.3.1.4, ГОСТ Р 50597-93; ч.4. п.6 п. 1. А. приказ № 402 от 16 ноября 2012г., п.1.2.9, п. 1.2.15 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ»;

239 км. + 500м. (между 239 дорожным километровым знаком и 240 дорожным километровым знаком 6.13.) автомобильной дороги <адрес> Уржумского района с левой стороны протяженностью 50м. покрытие проезжей части загрязнено, наличие посторонних предметов ( куски земли ) снижает сцепные качества с покрытием, что нарушает требования раздел № 3, п. 3.1.1, п.3.1.4, ГОСТ Р 50597-93; ч.4. п.6 п. 1. А. приказ № 402 от 16 ноября 2012г., п.1.2.9, п. 1.2.15 ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, суду показал, что по его мнению за загрязнение дороги, наличия посторонних предметов (кусков земли) к ответственности надо также привлекать лиц виновных в загрязнении дороги.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району лейтенант полиции ФИО1 суду показал, что по выявленным недостаткам автомобильной дороги <адрес> в границах Уржумского района Кировской области с 156км. по 240км. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от 10.10.2017 и иллюстрационные таблицы, не выполнены требования стандартов, норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 10 октября 2017 года в период времени с 09.55 час по 14.50 час. на автодороге <адрес> в границах Уржумского района Кировской области с 156км. по 240км. ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги, дорожных сооружений, условия производства дорожных работ на дороге в безопасном для движения состоянии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушение п. 13, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ГОСТ Р 50597-93, ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004; не исполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении условий содержания автомобильной дороги ФИО3-Малмыж-Вятские Поляны с 156км. по 240км., Уржумский район Кировской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: нарушение правил и условий содержания эксплуатационного состояния дорожного полотна (асфальтобетонного покрытия) проезжей части автомобильной дороги улиц. Допустил образование, а также не организовал (не обеспечил) своевременной ликвидация многочисленных повреждений (выбоин, просадок, провалов проезжей части, занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части, загрязнения покрытия проезжей части), в безопасном для движении состоянии, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93, ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004, приказ №402 «Об Утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012.

В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт дороги - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог изложен в Правилах организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 928.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159 соблюдение требований упомянутого Регламента обеспечивается выполнением требований ГОСТ 50597-93. Данный ГОСТ устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации, а также сроки ликвидации зимней скользкости, уборки тротуаров и пешеходных дорожек. Кроме того, стандартом предусмотрены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц, включая дорожные знаки, дорожную разметку, дорожные светофоры, дорожные ограждения и наружное освещение.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Как следует из ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов:

Раздела №3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству;

пункт 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;

пункт 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см;

пункт 3.1.4. Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью

пункт 3.2.1 Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см;

Согласно приказа N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16 ноября 2012 г.:

ч.4.п.6., п.1 А в состав работ по содержанию входят: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов.

Согласно пункта 1.2.11. ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004 «Отраслевой дорожный методический документ» на покрытии проезжей части не допускается наличие выбоин, проломов и просадок с размерами по длине, ширине и глубине более, чем 15?60?5 см, и ликвидируют в сроки, установленные ГОСТР 50597-93;

п. 1.2.9. Шероховатость и состояние дорожного покрытия проезжей части должны обеспечивать требуемую ГОСТР 50597-93 величину сцепления колеса с покрытием;

п. 1.2.15. Покрытия проезжей части и обочин, разделительных полос и откосов, посадочных площадок у автобусных остановок, площадок отдыха, пунктов весового контроля и учета движения, а на участках дорог, проходящих через населенные пункты, и поверхность тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек следует содержать в чистоте, очищать от пыли, грязи, посторонних предметов и материалов.

Факт нарушения ГОСТ Р 50597-93, ОДМД №ОС-28.1270-ис 17.03.2004, приказ N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» содержания автомобильной дороги ФИО3 - Малмыж - Вятские Поляны в границах Уржумского района Кировской области установлен и подтверждается материалами административного дела.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе расследования было установленно, что обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильной дороги Уржум – Буйское – граница Республики Марий Эл, согласно государственного контракта № 0340200003316004136-0044953-02 от 12.12.2016г. и Приложениям № 1-10 к контракту, является юридическое лицо – Кировское областное государственное предприятие « Вятские автомобильные дороги » <...> 1:

п. 1.1 КОГП «Вятавтодор» принимает на себя обязательства по выполнению на свой риск комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения согласно Приложениям № 1-10 к контракту, обеспечивая требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями Приложения №4, №5, №6. Также подрядчик обязуется при содержании обеспечивать безопасность дорожного движения, производить работы по содержанию дорог в соответствии с действующими нормативными документами.

п. 1.2 КОГП «Вятавтодор»обязан осуществлять планирование исполнения обязательств по контракту таким образом, чтобы в течение всего срока действия контракта обеспечить требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог согласно Приложений№№ 4, 5, 6 к контракту.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования Кировской области (приложения № 2) государственного контракта № 0340200003316004136-0044953-02 содержанию подлежит в 2017г. автомобильная дорога ФИО3 - Малмыж - Вятские Поляны.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Нарушения требований вышеуказанных стандартов идут в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

В соответствии со ст. 24. Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам. Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" определено, что дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По основаниям ст.2 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Объективная сторона характеризуется двумя видами административных правонарушений, различающихся по характеру:

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Протоколы о данных административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении 43 СН 400684 от 03.11.2017 составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 соблюдены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № 18 от 14.01.2017 «О назначении ответственных лиц» начальник Уржумского участка ФИО2 назначен ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения и своевременного выполнения работ в 2017 году по содержанию региональных и муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, согласно заключенных в 2016 году контрактов на выполнение этих работ в Уржумском районе.

Между действиями ФИО2 и наступившими последствиями имеется прямая причинно – следственная связь.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 43 СН 400684 от 03.11.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении 43 ОР 051653 от 10.10.2017, фототаблицей, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.10.2017, запросом №7699 от 10.10.2017, ответом № 2478 от 17.10.2017, запросом №7875 от 18.102017, ответом на запрос № 3505 от 23.10.2017, приказом № 18 от 14.01.2017 «О назначении ответственных лиц», должностной инструкцией начальника Уржумского участка.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание ФИО2 суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника Уржумского дорожного участка - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (ОМВД России по Уржумскому району), Банк получателя платежа: Отделение ФИО3, ИНН <***>, КПП 433401001, р/сч <***>, БИК 043304001, ОКТМО 33641101, УИН 18810443171340001260; квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев