Решение № 2-503/2019 2-503/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-503/2019

Дело № 2-503/2019

55RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.

при секретаре Скок О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

25 июля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области) о выдаче дубликата государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 26.02.2016г. расторгнут договор купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО8 Вышеуказанный жилой дом приобретался ею и членами ее семьи, в том числе, за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 433026 руб. Определением Исилькульского городского суда Омской области от 08.02.2017г. постановлено: денежные средства в размере 433026 руб., зачисленные ФИО8 в качестве гарантии исполнения обязательства по гражданскому делу № по возврату денежных средств материнского капитала в Управление Судебного Департамента Омской области, перечислить на счет ГУ – УПФР. Она обращалась с устными заявлениями в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области о восстановлении ее права на материнский (семейный) капитал, однако, ей порекомендовали обратиться в суд.

Просила суд признать за ней право на получение материнского (семейного) капитала для получения дубликата государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выдать ей дубликат государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила восстановить ей право на материнский (семейный) капитал согласно Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК № в размере 433026 руб.

Представитель ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 11.01.2013г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.03.2016г. истцом подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) каптала в размере 433026 руб. на улучшение жилищных условий, на покупку дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 21.04.2016г. удовлетворено заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) каптала, денежные средства в размере 433026 руб. перечислены продавцу. Обратившись с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО1 реализовала свое право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, путем приобретения жилого дома с целью улучшения жилищных условий семьи. Право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. 08.06.2016г. истцу направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. ФИО1 исключена из Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 26.12.2016г. по делу №2-1344/2016 договор купли-продажи жилого дома, заключенный ФИО1, расторгнут, применены последствия расторжения договора. Денежные средства материнского (семейного) каптала возвращены в бюджет ОПФР по Омской области платежным поручением №№. Основанием для расторжения договора купли-продажи жилого дома, приобретенного ФИО1, в том числе, за счет средств материнского (семейного) капитала, явилось недобросовестное поведение самого истца, которая не произвела расчет с продавцом по договору купли-продажи в полном объеме. Право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, возврат ранее направленных средств материнского (семейного) капитала не указывает на автоматическое восстановление данного права. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №2-1344/2016, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

В силу ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В судебном заседании установлено, что на основании решения ГУ - УПРФ по Исилькульскому району Омской области от 11.01.2013г. № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №.

10.03.2016г. ФИО5, ФИО1, действующие за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО2 (покупатели), заключили с ФИО8 (продавец) договор купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, по условиям которого покупатели приобрели в общую долевую собственность земельный участок и жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, 12-й Хутор, <адрес>. Право общей долевой собственности покупателей по указанному договору зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 16.03.2016г. Согласно п.6 договора денежные средства в сумме 433026 руб. за жилой дом будут перечислены на расчетный счет ФИО8 до 10.07.2016г. в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ и порядке погашения средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №, выданного 11.03.2013г. на основании решения ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области от 11.01.2013г. №.

22.03.2016г. ФИО1 подала заявление в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения.

13.05.2016г. ОПФР по Омской области платежным поручением № перечислены денежные средства в сумме 433026 руб. на счет продавца ФИО8

Решением Исилькульского городского суда <адрес> от 26.12.2016г. № расторгнут договор купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Хутор, <адрес>, заключенный 10.03.2016г. между ФИО8 и ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2 Применены последствия расторжения договора купли-продажи в виде возврата земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ФИО8 Прекращено право общей долевой собственности, по 1/4 доле за каждым, на земельный участок и жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, за ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2 Прекращено обременение в виде ипотеки на земельный участок и жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. За ФИО8 признано право собственности на земельный участок и жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, <адрес>. Принято решение о перечислении денежных средств, зачисленных ФИО8 в качестве гарантии исполнения обязательства по гражданскому делу № по возврату денежных средств материнского капитала в Управление Судебного Департамента в Омской области на счет ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 08.02.2017г. по делу №2-1344/2016 исправлена описка в решении Исилькульского городского суда Омской области от 26.12.2016г. №2-1344/2016, указано, что принято решение о перечислении денежных средств в размере 433026 руб., зачисленных ФИО8 в качестве гарантии исполнения обязательства по гражданскому делу № по возврату денежных средств материнского капитала в Управление Судебного Департамента в <адрес> на счет ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ.

06.03.2017г. платежным поручением № на счет ОПФР по Омской области зачислены денежные средства в размере 433026 руб.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ. Указанное право ФИО1 никем не оспорено.

Из содержания Федерального закона №256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

ФИО1 обращалась в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области с заявлением о возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. В устной форме истцу сообщили, что ее право на материнский капитал прекращено, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона, наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п.п. 4-13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п.п. 3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016г.), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено, что на основании платежного поручения 58621 от 06.03.2017г. денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-5 № за ФИО1 в размере 433026 руб. возвращены в бюджет Пенсионного Фонда РФ в связи с расторжением договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками от 10.03.2016г.

Следовательно, у истца вновь появляется право на реализацию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий. Свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 94р от 12.03.2014г. «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, после поступления денежных средств в отделение Пенсионного Фонда РФ, ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования и составляет 433026 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 433026 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.07.2019г.