Решение № 2-1238/2024 2-166/2025 2-166/2025(2-1238/2024;)~М-1102/2024 М-1102/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-1238/2024

Дело № 2-166/2025

УИД 61RS0031-01-2024-001531-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А. единолично,

с участием

представителя истца (прокурора) – помощника прокурора <адрес> Сивашовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соответствия автомобильных дорог по <адрес>, Октябрьская и ФИО1 <адрес> требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Статьей 6 Областного закона <адрес> «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Проверкой установлено, что автомобильные дороги по <адрес>, Октябрьская и ФИО1 <адрес> имеют асфальтобетонное покрытие, которое в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившиеся в выбоинах, трещинах, просадке и колейности. Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> вышеуказанные автомобильные дороги учитываются в реестре с пометкой «Казна муниципального образования «<адрес>». В соответствии с п. 7.4 решения Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования «<адрес>» содержание, эксплуатация, ремонт и обслуживание объектов муниципальной казны осуществляется администрацией <адрес>, на основании решения Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования «<адрес>», является главным распорядителем средств дорожного фонда. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Ранее прокуратурой района, в связи с выявленными нарушениями главе администрации <адрес> внесено представление, однако нарушения не устранены. Отсутствие качественных и безопасных автомобильных дорог нарушает права граждан на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, что веден к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Просили суд: обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести автомобильные дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения дефектов дорожного покрытия (выбоины, келейность, трещины).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сивашова Е.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в нем, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в просительной части исковых требований допущена описка, имеется в виду колейность.

В судебное заседание представитель ответчика <адрес> не явился, уведомлены о месте и времени рассмотрении дела. Согласно заявлению представителя ответчика главы <адрес> ФИО2, имеющемуся в материалах дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.26).

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, выражено в письменном заявлении, подписанном уполномоченным на то лицом, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 173, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения дефектов дорожного покрытия (выбоины, колейность, трещины).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.