Решение № 2А-321/2019 2А-321/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-321/2019

Дело № 2а-321/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года, город Верещагино, Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием заместителя прокурора Верещагинского района Чудинова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Верещагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, водительское удостоверение (номер), выданное (дата)

В обоснование иска указано, что прокуратурой Верещагинского района города Пермского края проведена проверка о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории района. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 с (дата) состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> РЭО ГИБДД (дата) ФИО2 было выдано водительское удостоверение (номер), предоставляющее право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> У ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Управление им в дальнейшем транспортными средствами может привести к негативным последствиям, в связи с чем, просит его требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора Чудинов В.С. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что просит прекратить действие права на управление транспортными средствами. Суду пояснил, что срок действия водительского удостоверение (номер) истек (дата). ФИО2 его обмен не производил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что направленное по адресу места жительства ответчика почтовое извещение возвращено с отметкой "по истечению срока хранения", что расценивается судом как уклонение Ф. от получения такового, суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Управление транспортным средством в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается - 3 года.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее 3 лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в медицинские учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией по выздоровлению производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, к котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов и учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО2 допущен к управлению транспортными средствами, РЭО ГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дата), ФИО2 выдано водительское удостоверение (номер), категории транспортных средств <данные изъяты> (л.д. 10).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ "Верещагинская районная центральная больница" ФИО2 с (дата) состоит на учете у нарколога, диагноз <данные изъяты> что подтверждается представленными медицинскими документами.

В соответствии со статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течении года. не посещал нарколога, данные о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, диагноз <данные изъяты> в установленном порядке ФИО2 не снят. При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО2

В соответствии с п. 75 Приказа МВД РФ от 20 июля 2000 г. N 782 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" Водительские удостоверения и временные разрешения, испорченные при заполнении (изготовлении), аннулируются и утилизируются при очередных ревизиях средствами и способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, о чем составляются соответствующие акты.

В таком же порядке аннулируются и утилизируются найденные и сданные в Государственную инспекцию водительские удостоверения и временные разрешения, взамен которых выданы новые водительские удостоверения, когда их владельцы по заключению органов здравоохранения не имеют право управлять транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 г. N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление ТС. Как указано в п. 9 Правил, в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО2, учитывая, что ответчик не имеет права управления транспортными средствами также и в связи с истечением срока действия водительского удостоверения (номер) от (дата) года, оснований для возложения обязанности по сдаче водительского удостоверения в РЭО ГИБДД МО МВД России «Верещагинский» для аннулирования, не имеется.

При подаче административного иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Верещагинского района Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, (дата) рождения, на основании водительского удостоверения (номер), выданного на управление транспортными средствами, категории <данные изъяты>, до установления стойкой ремиссии.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.А.Файзрахманова