Постановление № 5-8/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-8/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, М.О.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На основании Приказа №П-86 о проведении контрольного мероприятия председателя Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО2 от <дата> (л.д. 8-10) <дата> было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 года» (с элементами аудита в сфере закупок) (параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)», целью которого являлась проверка законности целевого назначения использования средств бюджета Московской области, направленных на реализацию адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от <дата> № и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Московской области в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от <дата> № в отношении городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.

По результатам проверки заместителем заведующего отделом в Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО3 в отношении ФИО1, замещавшего на момент события административного правонарушения должность руководителя администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в период с <дата> по <дата>, ФИО1, являясь руководителем администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, нарушил условие предоставления субсидии из бюджета Московской области (межбюджетного трансферта), как получатель средств бюджета Московской области, а именно: в нарушение условий соглашения от <дата> № «О порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу (2014-2015 годы), п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области не утвержден график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

ФИО1 вину не признал, пояснив, что график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации был утвержден в 2014 году и представлен в Министерство строительного комплекса Московской области до заключения Соглашения.

Статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 Соглашения № о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу (2014-2015 годы) в рамках реализации мероприятий адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» от <дата>, заключенного между Министерством строительного комплекса Московской области с одной стороны, и администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области с другой стороны.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения субсидия бюджету Муниципального образования предоставляется при условии обеспечения п. 4, 9.1, 9.8 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 9.8 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с <дата>;

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии: наличия утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до <дата> в соответствии со статьей 16 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до <дата> в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в границах территорий муниципальных образований (территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которые претендуют на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда после <дата>.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с <дата> по <дата>, ФИО1, являясь руководителем администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, нарушил условие предоставления субсидии из бюджета Московской области (межбюджетного трансферта), как получатель средств бюджета Московской области, а именно: в нарушение условий соглашения от <дата> № «О порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу (2014-2015 годы), п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области не утверждены графики проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По запросу суда Министерством строительного комплекса Московской области были представлены сведения по вопросу выполнения администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области условий предоставления субсидии при заключении соглашения о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу (2014-2015 годы) в рамках реализации мероприятий адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» от <дата> №, согласно которому городское поселение Лесной Пушкинского муниципального района Московской области участвовало во втором этапе 2014-2015 годов адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы». С целью выполнения условий предоставления субсидии администрация представила в Министерство строительного комплекса Московской области график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены аварийные многоквартирные жилые дома, утвержденные постановление Главы городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> №. Таким образом, условие по предоставлению субсидии было выполнено. Дополнительное предоставление графика при заключении соглашения от <дата> не требовалось.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 не были нарушены условия предоставления субсидии из бюджета Московской области (межбюджетного трансферта).

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В данном случае в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление принято в окончательной форме – <дата>

Судья: