Постановление № 5-74/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело №5-74/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 28 июня 2019 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Александрова А.В.,

при секретаре Саловой Ю.П.,

с участием представителя ООО «ФИО1» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Городской Дорожный Центр», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Городской Дорожный Центр» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента, ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве дорожного рабочего, а именно к очистке тротуара от снега на тротуарной дорожке Октябрьского моста через реку Волга <адрес>, напротив <адрес>, гражданина Респ. Узбекистан ФИО7, не имеющего патента на работу.

В судебном заседании представитель ООО «Городской Дорожный Центр» просила учесть отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, нарушение законодательства фактически устранено.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении нашла свое подтверждение следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- материалами внеплановой выездной проверки осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: Октябрьский мост, у <адрес>, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. по указанному адресу были выявлены 7 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без оформления патента на работу, на каждого иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, согласно которому последний, являясь гражданином Респ. Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на Октябрьском мосту, напротив <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего (убирал лопатой снег с тротуара Октябрьского моста), без оформления патента;

- объяснением ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Россию, ДД.ММ.ГГГГ приехал в г. Ярославль, его земляки договорились с руководством ООО «ГДЦ» (городской дорожный центр), и ему в тот же день была предоставлена работа и жилье в общежитии на территории базы на <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу – уборка снега на мосту, спецодежду и инвентарь (лопату) ему выдал диспетчер. К месту работы доставлял служебный транспорт – автомобиль «ГАЗель». ФИО7 обещали 25 000 руб., оформление патента руководство взяло на себя;

- копией миграционной карты, листа уведомления о прибытии, и сведениями на ФИО7 из базы данных ФМС России, согласно которым иностранный гражданин оформил патент на работу ДД.ММ.ГГГГ и заключил трудовой договор с ООО «Городской Дорожный Центр» ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей, на которой зафиксирован факт уборки снега на Октябрьском мосту лицами в форме ФИО1 рабочих со светоотражающими элементами;

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и МУП «Городское спецавтохозяйство» г.Ярославля, договором субподряда №№ МУП от ДД.ММ.ГГГГ между «Городское спецавтохозяйство» г.Ярославля и ООО «ЯРАВТОДОР», договором субсубподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЯРАВТОДОР» и ООО «Городской Дорожный Центр», письмом МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым содержание объектов улично-дорожной сети <адрес>, в том числе Октябрьского моста ведется силами ООО «Городской Дорожный Центр». «Агентством по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в содержании тротуаров Октябрьского моста и подходов к нему;

- копией устава ООО «Городской Дорожный Центр», копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица;

- объяснением диспетчера ООО «Городской Дорожный Центр» ФИО4, согласно которому рабочим Общества выдают форму со светоотражательными элементами и лопаты, рабочих доставляют на место осуществления трудовой деятельности на машине;

- копией кадастрового паспорта Октябрьского моста, согласно которому его местоположение: от <адрес> (у <адрес>) до <адрес>

Суд критически относится к позиции стороны защиты, к объяснениям мастеров ООО «Городской Дорожный Центр» ФИО5 и ФИО6 о том, что иностранные рабочие, не имеющие патента, Обществом к выполнению работ не привлекались, ДД.ММ.ГГГГ работы по уборке Октябрьского моста не проводились.

Указанная позиция опровергается вышеперечисленными доказательствами, является способом защиты, обусловлена желанием избежать ответственности за содеянное.

Как следует из приведенных доказательств, иностранный гражданин ФИО7, не имея патента, был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Городской Дорожный Центр», снабжен указанной организацией рабочим инструментом и спецодеждой, доставлен транспортом данной организации к месту выполнения работ. О наличии фактических трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует и тот факт, что ФИО7 после оформления патента был трудоустроен в данную организацию.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ООО «Городской Дорожный Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающего обстоятельства – добровольное оформление патента иностранному гражданину до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного отвечать целям административного наказания будет административное приостановление деятельности в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городской Дорожный Центр» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Александров