Решение № 2-5729/2025 2-5729/2025~М-4306/2025 М-4306/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-5729/2025

Дело № 2-5729/2025УИД № 17RS0017-01-2025-007763-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

25 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>»,

установил:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о возложении обязанности прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции. В результате проверки установлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (код 47.19). Расстояние от входа в магазин «<данные изъяты>» до обособленной территории ГБОУ СОШ № <адрес> составляет 252 м, что менее 500 м при наличии обособленной территории (и менее 600 м при отсутствии обособленной территории), то есть розничная продажа алкогольной продукции осуществляется с нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), а также пп. «а» п. 1, пп. «а» п. 2 постановления Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 г. № 51 «Об определении границ прилегающих территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» (далее – постановление Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 г. № 51). В соответствии с приложением № 1, 2 постановления Мэрии г. Кызыла магазин «<данные изъяты>» входит в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 26.05.2025 г. Указанная деятельность негативно влияет на уровень преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и обеспечение общественного порядка, и, в силу ст. 1065 ГК РФ, является основанием её запрещения, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО3 поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

На судебное заседание ответчик не явился, извещен был лично о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в пп. 10 п. 2 этой статьи, определяются с учётом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г., границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 Постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (вместе с "Перечнем объектов на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания") - далее Постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 N 51, установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 200 метров; при отсутствии обособленной территории - 300 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. "а" п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 N 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции:- при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

Согласно пункту 6 Постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 N 51 Для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится:

а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу);

б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

В случае наличия нескольких входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от каждого входа для посетителей по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Следовательно, для определения спорного расстояния юридически значимыми являются: наличие либо отсутствие обособленной территории прилегающей к зданию. Расчёт ведется от входа для посетителей в здание либо от входа для посетителей на обособленную территорию – до входа магазина-бара по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 пп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно акту осмотра земельного участка от 26.05.2025 г. проведена совместная проверка представителей Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла, Управлением по профилактике правонарушений мэрии г. Кызыла и прокуратурой г. Кызыла земельных участков по адресам: <адрес> (торговый объект «<данные изъяты>») и <адрес> (ГБОУ СОШ №). Расстояние от центрального входа торгового объекта «<данные изъяты>» до входа в обособленную территорию школы по прямой (радиусу) составляет 252 м. К акту приложена фототаблица и схема расположения объектов, с указанием по прямой расстояния между ними.

Из информации СООП УМВД РФ по г. Кызылу следует, что в отношении ФИО1, место работы бар «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, всоставлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 ч.3 и ст. 20.20. ч.1 КоАП РФ соответственно от 07.02.2025 г. и 06.03.2013 г.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Центр кадастровых инженеров» расстояние от входа торгового объекта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) до входа (ворот) на земельный участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (Кадастровый №) составляет 256,00 метров, что подтверждается также фотосъемкой.

Таким образом, судом установлено, что ответчик - ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, который расположен до обособленной территории ГБОУ СОШ № <адрес> на расстоянии 256 м.

При этом, осуществление ИП ФИО1 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Межрайонной ИФНС России, где указан вид деятельности торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в непосредственной близости от образовательного учреждения, то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.

Поскольку, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазин, то суд полагает, что доводы прокурора о том, что осуществление розничной продажи ИП ФИО1 алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения свидетельствует о не выполнении установленных ограничений, являются обоснованными. Данное обстоятельство, по мнению суда, негативно влияет на уровень обеспечение общественного порядка.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Осень» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2024 года.

Судья М.А. Папий-оол